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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕9號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《2021年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2021年5月28日

（聯(lián)系電話：市政府辦公廳政務(wù)公開辦，66607748）

（此件公開發(fā)布）

2021年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2021年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的原則，深化政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，為加快打造“五個(gè)濟(jì)南”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開

（一）聚焦中心工作做好信息主動公開。牢牢把握“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略實(shí)施和省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展重大機(jī)遇，著力發(fā)布綜合性國家科學(xué)中心、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等建設(shè)情況，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況以及提升泉城文化影響力、建設(shè)生態(tài)宜居典范城市、建設(shè)生態(tài)宜居典范城市取得成果。充分利用網(wǎng)站等平臺主動公開2021年我市重點(diǎn)任務(wù)公開承諾事項(xiàng)工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)舉措等情況，加大監(jiān)督力度，確保公開承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。

（二）聚焦“十四五”規(guī)劃做好信息主動公開?？h級以上政府要主動公開“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等內(nèi)容，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動公開工作。加大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通力度，市政府門戶網(wǎng)站以適當(dāng)方式歸集整理市級政府網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施工作。

（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境做好信息主動公開。完善權(quán)責(zé)清單和本級政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并按要求公開,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。做好精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策、深化減權(quán)放權(quán)、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面的信息公開。強(qiáng)化市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，相關(guān)部門制定并發(fā)布市級層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單以及監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、公共法律服務(wù)等信息公開力度。

（四）聚焦經(jīng)濟(jì)循環(huán)做好財(cái)政信息主動公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（五）聚焦疫情防控做好信息主動公開。著力增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)決避免影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，要強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好省、市重大健康行動方案信息公開，大力開展健康科普宣傳。

（六）聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作做好信息主動公開。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及效果，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等社會民生政策信息。加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開力度。持續(xù)做好學(xué)前教育行動計(jì)劃、義務(wù)教育入學(xué)等信息公開。深化社會保障、社會救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)信息公開。推進(jìn)實(shí)行排污許可、新一輪“四減四增”行動、“中國氫谷”建設(shè)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等信息公開。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息公開，加大事故查處和責(zé)任追究信息公開力度。

（七）全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和國家關(guān)于公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定落實(shí)措施。各行業(yè)主管部門要加快建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時(shí)處理。聚焦全市重點(diǎn)民生需求，在衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)等民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域中選取2—3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾切身利益。

二、切實(shí)提升“五公開”水平和實(shí)效

（一）落實(shí)年度重大決策事項(xiàng)目錄公開制度。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）、《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）等要求，結(jié)合實(shí)際情況和年度重點(diǎn)工作，組織編制年度重大決策事項(xiàng)目錄，明確決策事項(xiàng)名稱、承辦單位等內(nèi)容。除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。各承辦單位要根據(jù)決策事項(xiàng)推進(jìn)情況，以目錄歸集方式對各事項(xiàng)的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結(jié)果等各項(xiàng)信息實(shí)行超鏈接展示。

（二）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。圍繞建設(shè)“五個(gè)濟(jì)南”“五個(gè)中心”和實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，精心解讀相關(guān)政策措施，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，對規(guī)范性文件、重要政策文件、有關(guān)工作年度報(bào)告等實(shí)行解讀。擴(kuò)大政策解讀傳播面，重要政策文件及解讀材料要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達(dá)率和知曉度。推動新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)開好局、起好步，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》要求，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力，依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和培育壯大新動能，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、充分挖掘國內(nèi)市場潛力，以及全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)行高水平對外開放、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、切實(shí)增進(jìn)民生福祉等方面的重大政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，深入解讀，有效引導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)營造良好氛圍。

（三）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答承辦單位和社會公眾咨詢關(guān)切，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。政府信息公開相關(guān)部門要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通政策咨詢渠道。有條件的可依托12345市民服務(wù)熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)設(shè)置政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量，強(qiáng)化對政策背景、出臺目的、重要舉措的實(shí)質(zhì)性解讀。推行政策施行后解讀機(jī)制，針對政策公布后的社會普遍疑慮和爭議點(diǎn)，有針對性開展深度解讀、延伸解讀。

（四）切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、房地產(chǎn)市場、困難群眾生活等方面輿情并及時(shí)回應(yīng)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，綜合利用依申請公開、“一網(wǎng)通辦”、12345市民服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，提高對社會熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。

（五）暢通公眾參與渠道。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善公眾參與平臺，及時(shí)發(fā)布重大行政決策相關(guān)信息、征求意見及反饋情況。承辦單位可采取召開座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實(shí)地走訪、召開聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開。

（六）扎實(shí)搞好政民互動。認(rèn)真落實(shí)邀請利益相關(guān)方等列席政府決策會議制度，并將代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務(wù)公開日、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等多種形式活動。對優(yōu)化營商環(huán)境、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注度高的工作，鼓勵運(yùn)用5G、云直播、視頻直播、VR等新技術(shù)開展線上系列主題活動，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價(jià)。

三、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開

（一）做好政務(wù)信息管理工作。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新政府網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開，2021年年底前系統(tǒng)清理現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），并于政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開。嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)文件的，須明確標(biāo)識主動公開、依申請公開或不予公開屬性，并同步報(bào)送政策解讀文件。

（二）完善政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。研究制定政務(wù)新媒體政務(wù)公開規(guī)范，對政務(wù)新媒體開展監(jiān)測評估，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的規(guī)范運(yùn)營管理。認(rèn)真開展核查問題整改落實(shí)情況“回頭看”，積極構(gòu)建“核查—反饋—整改—再核查”的監(jiān)管閉環(huán)。2021年年底前，確保縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。健全法定主動公開內(nèi)容專欄的日常檢查、維護(hù)和更新機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對未按要求完成的，按規(guī)定督促整改、通報(bào)批評。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創(chuàng)辦政府公報(bào)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。

（三）提高依申請公開工作質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)理念，將依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，積極滿足申請人對政府信息的個(gè)性化合理需求。各級政務(wù)公開主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，定期組織開展抽檢考核，有效提升依申請公開協(xié)查、辦理規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。縱向強(qiáng)化2020年標(biāo)準(zhǔn)化成果落實(shí)，圍繞編制的“26+1+n”個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化清單，開展全市清單落實(shí)情況“回頭看”督查，督促基層單位及時(shí)整改，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善，確保將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化成果落實(shí)到位，打通政務(wù)公開“最后一公里”。進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成果，優(yōu)先選取2—3個(gè)區(qū)縣，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化研究打造區(qū)域化特色樣板，形成特點(diǎn)鮮明、成效突出的政務(wù)公開區(qū)域品牌。

四、圍繞抓保障促落實(shí)深化政務(wù)公開

（一）健全工作機(jī)制。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設(shè)等工作順利開展。加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳，營造良好氛圍。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。強(qiáng)化政務(wù)公開培訓(xùn)工作，分級分類組織培訓(xùn)。建立政務(wù)公開考核制度，繼續(xù)開展第三方評估和專項(xiàng)評議。完善激勵問責(zé)機(jī)制，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)；對工作落實(shí)不到位、考核長期落后的，予以通報(bào)批評，并督促做好整改提升工作。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，打造具有我市特色的政務(wù)公開品牌。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報(bào)告、情況說明等書面材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（四）督促整改落實(shí)。圍繞本要點(diǎn)提出的涉及本地、本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要依法督促整改。

附件：2021年濟(jì)南市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解表.doc