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濟南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于加快推進軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知

濟政辦字〔2016〕64號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　市發(fā)改委《關(guān)于加快推進軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳
2016年8月29日

關(guān)于加快推進軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

市發(fā)改委

　　為搶抓“十三五”時期軌道交通快速發(fā)展的歷史機遇，加快發(fā)展軌道交通配套產(chǎn)業(yè)，延長軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強我市軌道交通產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體思路
　　堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)精細化管理相結(jié)合，著眼于未來10-20年全市、全省乃至省會城市群經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈軌道交通建設市場需求，以濟南軌道交通集團為龍頭，以資本為紐帶，堅持自主培育與引進來相結(jié)合，著力培育壯大企業(yè)主體，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)本地配套率，延長軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強軌道交通產(chǎn)業(yè)，力爭將其培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　二、基本原則
　　（一）政府推動原則。市政府建立工作協(xié)調(diào)和推進機制，加強規(guī)劃和政策引導，創(chuàng)造市場需求，完善招投標運作機制，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┐箜椖繋釉瓌t。緊抓軌道交通項目建設契機，積極培育具有軌道交通建設總承包能力的龍頭企業(yè)，引導加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強自主發(fā)展能力和核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展。
　?。ㄈ┖献靼l(fā)展原則。擴大交流與合作，積極引入具有競爭力的企業(yè)和科研院所，通過合資合作，突破軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。深化與中央企業(yè)的全面合作，強化省、市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動龍頭企業(yè)協(xié)同本地其他企業(yè)共同拓展國內(nèi)外市場。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展原則。按照軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和要求，高標準建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，加強政策引導，吸引軌道交通產(chǎn)業(yè)和各類要素向園區(qū)集聚，形成規(guī)模效應。
　　三、發(fā)展目標
　　在做優(yōu)提升現(xiàn)有交通裝備和智能制造企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極推動盾構(gòu)、掘進、運送等施工設備企業(yè)做大做強，培育多家控制、通信、管理等軌道交通運行支撐系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)實力企業(yè)，積極打造轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、新材料、制動閘片等車輛配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，培育軌道交通配套服務業(yè)，構(gòu)建完整軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，軌道交通項目本地化配套率達到30%左右，基本形成包含前期咨詢服務、中期土建施工及車輛零部件制造、后期運維服務在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到700億元，初步建成1-2個區(qū)域知名的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。到2025年，軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，培育3-5家軌道交通項目實施環(huán)節(jié)具備核心競爭力的總成施工、總成制造、總成運維骨干企業(yè)，形成制造與生產(chǎn)性服務業(yè)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　四、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┸壍澜煌ㄊ┕ぱb備。依托相關(guān)骨干企業(yè)，重點發(fā)展盾構(gòu)機、隧道挖掘機械、軌道扣件和減震器等軌道交通施工裝備。積極培育相關(guān)配套企業(yè)，在滿足我市軌道交通建設需求的同時，積極開拓國內(nèi)、國際市場，盡快形成品牌優(yōu)勢。
　?。ǘ┱囆拊旒傲闩浼@軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加快轉(zhuǎn)型升級，依托相關(guān)骨干企業(yè)，在我市建設整車生產(chǎn)和維修基地，實現(xiàn)“濟南地鐵濟南造修”。圍繞整車修造需求，充分挖掘本地配套能力，積極引進零配件生產(chǎn)企業(yè)，提升零部件本地配套率。
　?。ㄈ┸壍澜煌娏﹄娮友b備。引入成熟的海外第三代半導體電力電子芯片技術(shù)團隊在我市建設生產(chǎn)基地，生產(chǎn)碳化硅基大功率IGBT、高壓大電流模塊等產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)交流牽引變流器、大功率輔助電源等產(chǎn)品，打造軌道交通核心裝備競爭新優(yōu)勢。
　?。ㄋ模┸壍澜煌C電系統(tǒng)。圍繞發(fā)展軌道交通綜合管理配套系統(tǒng)，加快定向招商，重點發(fā)展牽引供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)和綜合監(jiān)控系統(tǒng)等機電系統(tǒng)，延伸軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
　　（五）軌道交通高端服務業(yè)。積極發(fā)展規(guī)劃設計、勘察測繪、監(jiān)測監(jiān)理、認證評估等直接需求型服務業(yè)，培育廣告?zhèn)髅?、商貿(mào)商務等資源開發(fā)型服務業(yè)，不斷豐富服務業(yè)態(tài)。發(fā)揮濟南作為京滬、石濟、膠濟等高鐵重要節(jié)點城市優(yōu)勢，加強與中鐵總公司等單位合作，籌劃建設高鐵濟南維修基地，拓展隧道清潔、立體停車等衍生業(yè)態(tài)，形成規(guī)模優(yōu)勢。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導。在市軌道交通建設指揮部基礎(chǔ)上增設軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和指導軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究解決軌道交通建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，監(jiān)督檢查各項政策執(zhí)行情況，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)決策和工作任務落實。研究編制全市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我市軌道交通發(fā)展路徑。
　　（二）加大政策扶持。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金作用，設立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)子基金，重點支持軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持軌道交通裝備企業(yè)技術(shù)加快改造，優(yōu)先支持軌道交通重點項目列入國家、省、市裝備制造業(yè)重點項目、重點產(chǎn)品目錄。支持軌道交通產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保障供地指標。
　?。ㄈ┮M培養(yǎng)人才。落實軌道交通專業(yè)人才引進政策，積極吸引海外領(lǐng)軍人才團隊回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作，建立軌道交通高級人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。重視中小型軌道交通裝備企業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，支持企業(yè)通過團隊引進、項目開發(fā)引進等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才。
　?。ㄋ模┩七M招商引資。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批軌道交通重大建設項目落地。做好軌道交通重點項目建設和儲備工作，建立重點項目建設管理長效機制，促進軌道交通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　?。ㄎ澹┙a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動建立市軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化、市場供求信息等方面信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度。推進跨行業(yè)資源整合與技術(shù)交流，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團發(fā)展，提升行業(yè)整體配套協(xié)作水平，助力軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。