《關(guān)于加快“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》的解讀
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來(lái)源：濟(jì)南市人民政府辦公廳
時(shí)間：2021-08-29
當(dāng)前，濟(jì)南身處全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東省委、省政府已明確將“科創(chuàng)濟(jì)南”作為“五個(gè)濟(jì)南”發(fā)展的首要目標(biāo)。為全面落實(shí)省委省政府“揚(yáng)起龍頭”、加快打造“科創(chuàng)濟(jì)南”決策部署要求，市科技局牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于加快“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè) 全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干政策措施”），以市政府名義發(fā)布實(shí)施。
《若干政策措施》共七個(gè)部分、29條內(nèi)容。一是全力爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊魯科學(xué)城、構(gòu)建大科學(xué)裝置群、支持高水平實(shí)驗(yàn)室、跨學(xué)科前沿交叉研究平臺(tái)建設(shè)和支持大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程等重要內(nèi)容，為積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心提供核心支撐。二是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況作為申請(qǐng)各類(lèi)項(xiàng)目、后補(bǔ)助資金、研發(fā)平臺(tái)的基本條件，各類(lèi)財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大、額度高的申報(bào)單位。提升了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)（基地）的企業(yè)、新獲行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)提高補(bǔ)助扶持標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)整建制遷入我市的國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）企業(yè)或此類(lèi)企業(yè)在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，給予鼓勵(lì)支持。三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，支持高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)新補(bǔ)助對(duì)象。優(yōu)化創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，對(duì)具有事業(yè)身份來(lái)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供相應(yīng)的服務(wù)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)及省內(nèi)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的第一完成單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。以山東省技術(shù)成果交易中心（濟(jì)南）為核心，進(jìn)一步構(gòu)建全鏈條式技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。支持中試基地建設(shè)，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的推薦納入省級(jí)中試基地管理，享受相關(guān)扶持政策。五是加快培育創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)聚焦前沿性、顛覆性、交叉學(xué)科等技術(shù)領(lǐng)域，探索實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目非常規(guī)評(píng)審評(píng)價(jià)制和經(jīng)費(fèi)使用“包干制”等機(jī)制。支持加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)力度，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器提高扶持力度；市級(jí)科技企業(yè)孵化器根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)的扶持。六是擴(kuò)大科技創(chuàng)新開(kāi)放合作。加強(qiáng)高水平大學(xué)學(xué)科建設(shè)、加強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈科技交流合作、深化科技對(duì)外開(kāi)放等有關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)吸引國(guó)際一流科研院所和一批國(guó)家高水平大學(xué)落地濟(jì)南，對(duì)新建的國(guó)家一流學(xué)科、高水平大學(xué)以及全球知名高校院所在濟(jì)合作建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。七是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)圈。將財(cái)政科技投入納入各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，提高資金保障程度和使用效益；強(qiáng)化金融服務(wù)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技企業(yè)用地保障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)及行業(yè)數(shù)據(jù)跨界融合和共享開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。
主要特點(diǎn)：一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)。立足濟(jì)南基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)前沿領(lǐng)域前瞻布局，瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力取得突破，為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。二是突出統(tǒng)籌協(xié)同。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)和政策對(duì)接，開(kāi)展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、政策等創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理布局。三是突出開(kāi)放融通。實(shí)施更加開(kāi)放包容的科技合作戰(zhàn)略，鏈接全球科技創(chuàng)新策源地，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種創(chuàng)新資源，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新。四是突出輻射帶動(dòng)。充分發(fā)揮省會(huì)城市的科技資源優(yōu)勢(shì)，聚力濟(jì)南省會(huì)都市圈協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，深化對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)，打造黃河中下游創(chuàng)新共同體。
下一步，我們將積極完善具體實(shí)施細(xì)則，加大政策宣傳，充分發(fā)揮政策措施的激勵(lì)和引領(lǐng)作用，提高扶持資金的使用效益，確保全市科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作取得明顯成效。
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