政策解讀：關(guān)于《濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的解讀
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來(lái)源：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局
時(shí)間：2024-11-22
一、政策背景
2024年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)，健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。4月，省政府印發(fā)《山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》，對(duì)健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系也提出了明確要求。為進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，將標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法貫穿到全市政務(wù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，健全“一張清單管到底”機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）；《山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（魯政發(fā)〔2024〕4號(hào)）
三、出臺(tái)目的
《辦法》的出臺(tái)旨在全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的整體工作框架和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)行為，為企業(yè)群眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量一致的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
四、重要舉措
《辦法》共9章48條，主要內(nèi)容如下：
（一）確立框架基礎(chǔ)與職責(zé)分工。規(guī)定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)包含政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和辦事指南、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)流程、監(jiān)督評(píng)價(jià)、檔案歸集等各個(gè)環(huán)節(jié)，奠定了《辦法》的框架基礎(chǔ)。規(guī)定市、區(qū)縣（功能區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，做好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）細(xì)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要求。一是規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的組成要素和編制權(quán)限，統(tǒng)一了辦事指南要素編制標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。二是規(guī)定各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理設(shè)置功能分區(qū)和服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，深入推行“一窗受理”，并按照規(guī)范提供各類(lèi)服務(wù)。三是規(guī)定要完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上總門(mén)戶(hù)，明確平臺(tái)功能和建設(shè)要求，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。四是規(guī)定要制定清晰易懂、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的辦理流程圖，對(duì)事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、審查、決定和結(jié)果送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，并在線(xiàn)上線(xiàn)下同源展示。五是規(guī)定要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)全流程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，并通過(guò)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、設(shè)置“辦不成事”反映窗口、開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督體驗(yàn)活動(dòng)等方式暢通外部反饋渠道。六是明確了辦理政務(wù)服務(wù)過(guò)程中形成的政務(wù)服務(wù)傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案收集、整理、歸檔、保管、移交的要求。
（三）完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。規(guī)定市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)要構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化人員體系框架，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要健全標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，積極進(jìn)行政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。
五、主要特點(diǎn)
總的來(lái)看，我市出臺(tái)的《辦法》的主要有以下特點(diǎn)：
（一）全面覆蓋，系統(tǒng)推進(jìn)?！掇k法》不僅覆蓋了政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)管理、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)流程等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還延伸至監(jiān)督評(píng)價(jià)、檔案歸集、體系建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（二）線(xiàn)上線(xiàn)下，融合一致?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了在線(xiàn)上線(xiàn)下提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)，要通過(guò)電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端等途徑同源管理、同源發(fā)布辦事指南，要推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便捷性和可獲取性。
（三）流程優(yōu)化，透明高效?！掇k法》要求對(duì)政務(wù)服務(wù)流程實(shí)行“全鏈條”標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定清晰易懂、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的辦理流程圖，提供多種申請(qǐng)和咨詢(xún)渠道，為企業(yè)群眾提供更加清晰、直觀的辦事指引。同時(shí)，注重強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立多元反饋機(jī)制，顯著增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)的透明度，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)行為。
六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢(xún)方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)處
聯(lián)系人：孫云杰
聯(lián)系方式：0531-68966390
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