政策解讀：關于《濟南市政務服務標準化管理辦法》的解讀
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來源：濟南市行政審批服務局
時間：2024-11-22
一、政策背景
2024年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，明確提出要加強政務服務標準總體設計，健全政務服務事項基礎標準體系。4月，省政府印發(fā)《山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》，對健全政務服務標準規(guī)范體系也提出了明確要求。為進一步深化政務服務標準化，將標準化的理念和方法貫穿到全市政務服務的各個環(huán)節(jié)，健全“一張清單管到底”機制，結合我市實際，研究制定《濟南市政務服務標準化管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）；《山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（魯政發(fā)〔2024〕4號）
三、出臺目的
《辦法》的出臺旨在全面貫徹落實國家和省的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃我市政務服務標準化的整體工作框架和目標任務。通過加強政務服務全流程的標準化管理，進一步規(guī)范行政審批服務行為，為企業(yè)群眾提供線上線下標準統(tǒng)一、質量一致的政務服務，切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
四、重要舉措
《辦法》共9章48條，主要內容如下：
（一）確立框架基礎與職責分工。規(guī)定政務服務標準化應包含政務服務事項基本目錄和辦事指南、服務場所、服務平臺、服務流程、監(jiān)督評價、檔案歸集等各個環(huán)節(jié)，奠定了《辦法》的框架基礎。規(guī)定市、區(qū)縣（功能區(qū)）政務服務管理機構負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調推進本區(qū)域內政務服務標準化管理工作，各級政務服務機構依照各自職責，做好政務服務標準化工作。
（二）細化政務服務標準化實施要求。一是規(guī)定了政務服務事項基本目錄的組成要素和編制權限，統(tǒng)一了辦事指南要素編制標準和管理要求。二是規(guī)定各級政務服務場所要進行標準化建設，合理設置功能分區(qū)和服務設施，推動事項進駐政務服務中心，深入推行“一窗受理”，并按照規(guī)范提供各類服務。三是規(guī)定要完善全市統(tǒng)一的政務服務網(wǎng)上總門戶，明確平臺功能和建設要求，推動更多事項全程網(wǎng)上辦理。四是規(guī)定要制定清晰易懂、線上線下一體化的辦理流程圖，對事項申請、受理、審查、決定和結果送達等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，并在線上線下同源展示。五是規(guī)定要建立健全內部監(jiān)督機制，加強全流程運行監(jiān)測，并通過開展政務服務“好差評”、設置“辦不成事”反映窗口、開展社會監(jiān)督體驗活動等方式暢通外部反饋渠道。六是明確了辦理政務服務過程中形成的政務服務傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案收集、整理、歸檔、保管、移交的要求。
（三）完善政務服務標準體系建設。規(guī)定市級標準化行政主管部門要構建多層次標準化人員體系框架，政務服務機構要健全標準化工作隊伍，積極進行政務服務領域改革創(chuàng)新，開展地方標準研制和標準化試點建設。
五、主要特點
總的來看，我市出臺的《辦法》的主要有以下特點：
（一）全面覆蓋，系統(tǒng)推進?！掇k法》不僅覆蓋了政務服務的事項管理、服務場所、服務平臺、服務流程等各個關鍵環(huán)節(jié)，還延伸至監(jiān)督評價、檔案歸集、體系建設等方面，實現(xiàn)全流程標準化管理，確保政務服務事項在全市范圍內能夠實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。
（二）線上線下，融合一致?！掇k法》強調了在線上線下提供標準統(tǒng)一、體驗一致的政務服務，要通過電腦端、移動端、窗口端、自助端等途徑同源管理、同源發(fā)布辦事指南，要推動政務服務事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變，進一步提升政務服務的便捷性和可獲取性。
（三）流程優(yōu)化，透明高效?！掇k法》要求對政務服務流程實行“全鏈條”標準化管理，制定清晰易懂、線上線下一體化的辦理流程圖，提供多種申請和咨詢渠道，為企業(yè)群眾提供更加清晰、直觀的辦事指引。同時，注重強化內外部監(jiān)督，建立多元反饋機制，顯著增強了政務服務的透明度，進一步規(guī)范了政務服務機構的審批服務行為。
六、解讀機構及咨詢方式
解讀機構：濟南市行政審批服務局政務服務體系建設指導處
聯(lián)系人：孫云杰
聯(lián)系方式：0531-68966390
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