政策解讀：關(guān)于《濟南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的解讀
打印
時間：2025-06-20
近日，濟南市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，有關(guān)情況解讀如下：
一、政策背景
濟南市位于山東省中部，地理位置特殊，南依泰山，北跨黃河，地處魯中南山地與魯西北沖積平原的交接帶上，是全省政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、金融中心和重要的交通樞紐。同時，作為國家防汛抗旱總指揮部明確的全國31個重點防洪城市之一，濟南市面臨較大的防汛抗旱壓力。近年來，隨著全球氣候變化，極端天氣事件頻發(fā)，濟南市洪澇、干旱等自然災(zāi)害風(fēng)險增加，對城市安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此，修訂并完善《濟南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》顯得尤為重要和迫切。
二、修訂依據(jù)
本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等上級文件精神，結(jié)合濟南市實際情況，對原有預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。
三、出臺目的
本預(yù)案的出臺旨在進一步做好濟南市水旱災(zāi)害防范和處置工作，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)工作依法、科學(xué)、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障城市安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過建立健全防汛抗旱應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，為濟南市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
四、重要舉措
（一）強化組織指揮體系。明確市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級防汛抗旱指揮機構(gòu)及其職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的防汛抗旱工作體系。按照省防汛指揮體系調(diào)整要求，實行“雙指揮長”制度，加強防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。
（二）落實預(yù)防準(zhǔn)備措施。加強組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資隊伍準(zhǔn)備等，細化任務(wù)措施，確保防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作落到實處。
（三）提升監(jiān)測預(yù)警能力。建立健全氣象、水文、工情等信息監(jiān)測預(yù)報體系，及時收集、分析、上報相關(guān)信息。完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”聯(lián)動機制，強化“四預(yù)”措施落實，推動“防”的關(guān)口前移。
（四）細化應(yīng)急響應(yīng)流程。根據(jù)汛情變化、暴雨、大中型河道洪水流量、干旱嚴(yán)重程度等因素，確定防汛抗旱響應(yīng)級別，由低到高劃分為一般（四級）、較重（三級）、嚴(yán)重（二級）、特別嚴(yán)重（一級）4個響應(yīng)級別。明確各級響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)行動和終止條件，確保應(yīng)急處置工作有序進行。
（五）加強應(yīng)急保障能力。落實通信保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障、人員轉(zhuǎn)移保障等措施，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)工作順利進行。
（六）做好后期處置工作。開展調(diào)查評估和善后工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范、治理、改進建議和措施。加強災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活秩序。
（七）強化預(yù)案管理。定期組織預(yù)案修訂和演練工作，提高預(yù)案的實用性和可操作性。加強宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會防汛抗旱減災(zāi)意識和能力。
（八）明確獎勵與責(zé)任追究。對防汛搶險和抗旱工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。對玩忽職守造成損失的依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并予以處罰。
五、新舊預(yù)案的銜接和差異
新修訂的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)防汛工作實際，既注重了與上級預(yù)案銜接，也補充完善和優(yōu)化了指揮體系、監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容，進一步體現(xiàn)了預(yù)案編制以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實際的原則。
一是防汛抗旱指揮體系方面，新預(yù)案增加了“雙指揮長”工作機制，指揮長分別由分管水務(wù)工作的副市長和分管應(yīng)急工作的副市長兼任。市政府副秘書長，市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市氣象局、濟南黃河河務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長。市防指成員單位參照省防指調(diào)整情況，由38個成員單位調(diào)整為16個。
二是市防指防汛預(yù)警方面，新預(yù)案增加了預(yù)警條件、解除條件，增強了預(yù)案的可操作性。
三是部門預(yù)警方面，新預(yù)案根據(jù)城市防汛需要，增加了城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警，依據(jù)城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警規(guī)范，由市水務(wù)局、應(yīng)急局、氣象局聯(lián)合發(fā)布城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警，明確了應(yīng)對措施。
四是應(yīng)急響應(yīng)方面，新預(yù)案根據(jù)近年防汛抗旱工作實踐，優(yōu)化了防汛、抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和響應(yīng)行動，增強了預(yù)案的實用性、科學(xué)性和可操作性。
六、聯(lián)系機構(gòu)及聯(lián)系電話
濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局防災(zāi)減災(zāi)處，0531-51702087
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁