山東印發(fā)“十五五”規(guī)劃綱要
未來五年繼續(xù)大力實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略
大力實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，提升濟(jì)南、青島都市圈輻射帶動能級，建設(shè)濟(jì)南新能源裝備基地……日前，山東省人民政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，分領(lǐng)域部署了“十五五”時期16個方面重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，擘畫了未來五年全省發(fā)展宏偉藍(lán)圖。其中，規(guī)劃綱要在多個領(lǐng)域“點(diǎn)名”省會濟(jì)南，為濟(jì)南未來五年加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)指引。
健全濟(jì)南、青島都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機(jī)制
根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，經(jīng)過五年不懈奮斗，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)省建設(shè)水平全面提升，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對外開放新高地取得標(biāo)志性引領(lǐng)性成果，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極作用更加彰顯。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。
規(guī)劃綱要部署了我省“十五五”時期16個方面重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，多處“點(diǎn)名”濟(jì)南。
其中，山東將主動服務(wù)融入國家重大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度對接京津冀、長三角等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同、與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造貫通南北、鏈接?xùn)|西的戰(zhàn)略樞紐。
縱深推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略，深化沿黃省區(qū)全方位多層次務(wù)實(shí)合作，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，繼續(xù)在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。深化與沿黃省區(qū)合作交流，推進(jìn)山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，加快濟(jì)南、青島都市圈與鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放。
增強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，山東將優(yōu)化“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”格局，加快城市群一體化和都市圈同城化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同共進(jìn)，支持經(jīng)濟(jì)大市挑大梁，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。其中，提升濟(jì)南、青島都市圈輻射帶動能級。推動圈內(nèi)同城發(fā)展、兩圈聯(lián)動發(fā)展，滾動實(shí)施同城化標(biāo)志性工程，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新策源、開放聚合、區(qū)域帶動功能。其中，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南都市圈，強(qiáng)化濟(jì)南集聚和輻射功能，深化科創(chuàng)金融、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、文化旅游等領(lǐng)域合作，機(jī)制化推動濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化，推進(jìn)濟(jì)德、濟(jì)聊、濟(jì)濱一體化發(fā)展。健全濟(jì)南、青島都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，深化濟(jì)青高鐵快線“公交化”運(yùn)行，構(gòu)建“圈內(nèi)1小時、濟(jì)青1.5小時”通勤圈。制定兩圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)目錄，聯(lián)合建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建園區(qū)，推動社會保障有序接軌和公共服務(wù)融合發(fā)展，合力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高水平樣板。
增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，支持萬億級城市超常規(guī)跨越發(fā)展，提升城市發(fā)展能級和綜合競爭力。大力實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略。支持濟(jì)南加快建設(shè)黃河流域重要的中心城市，提升全國性綜合交通樞紐城市、北方先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地功能。推進(jìn)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢，加密提速建設(shè)跨黃橋隧，布局高能級創(chuàng)新平臺和重大牽引性項(xiàng)目，加快城市副中心示范區(qū)建設(shè)。同時，加快構(gòu)建多極支撐體系。增強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市承載能力，推進(jìn)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈融合一體發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性。
支持濟(jì)青打造央企和跨國公司總部基地
在山東未來五年發(fā)展藍(lán)圖中，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，是事關(guān)全局的關(guān)鍵抓手。山東將堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化，深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保持制造業(yè)合理比重，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、航天強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
其中，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，山東將統(tǒng)籌推進(jìn)前瞻戰(zhàn)略謀劃、源頭技術(shù)供給、應(yīng)用場景拓展、生態(tài)體系構(gòu)建，建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。高端裝備產(chǎn)業(yè)將鞏固軌道交通裝備、高效動力裝備、磁懸浮裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，建設(shè)濟(jì)南新能源裝備基地等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)將集中建設(shè)濟(jì)南、青島兩大基地，穩(wěn)步提升新能源汽車產(chǎn)量占比，培育壯大濟(jì)寧、濟(jì)南等新型電池制造基地。航空航天與低空經(jīng)濟(jì)方面，將重點(diǎn)打造濟(jì)南空天信息、青島通用航空及衛(wèi)星通信、煙臺商業(yè)航天三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動濟(jì)南、青島等城市因地制宜發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。高水平建設(shè)濟(jì)南、青島、煙臺省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持各市精準(zhǔn)培育一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和加速園。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，山東將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，到2030年，培育200家左右“兩業(yè)”融合企業(yè)、200家左右省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，支持濟(jì)南、青島打造央企和跨國公司總部基地。
推動在濟(jì)南新建中國科學(xué)院直屬科研機(jī)構(gòu)
“十五五”時期，山東將加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，全面提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，持續(xù)鞏固科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中的核心地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入保障，推動科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加快塑成戰(zhàn)略科技力量體系，推動在濟(jì)南新建中國科學(xué)院直屬科研機(jī)構(gòu)。
打造全國重要的人才集聚高地，山東將全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，實(shí)施更加積極開放有效的人才政策。其中，全面提高區(qū)域人才競爭力。深化構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，加快創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺，推進(jìn)濟(jì)南“一廊二區(qū)一城”、青島“三廊”核心區(qū)建設(shè)。構(gòu)建濟(jì)青都市圈人才一體化發(fā)展體系，完善區(qū)域人才互通互認(rèn)和共引共用機(jī)制。
將大力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建“算力＋算法＋數(shù)據(jù)＋應(yīng)用”的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全方位賦能千行百業(yè)，打造人工智能創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚和示范應(yīng)用高地。
優(yōu)化提升先進(jìn)算力服務(wù)，加快建設(shè)全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造濟(jì)南、青島、棗莊省級算力樞紐，推動新增算力集約集聚，形成“樞紐引領(lǐng)、跨市協(xié)同”整體布局。支持濟(jì)南、青島超算中心深度融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。壯大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大軟件智能和具身智能產(chǎn)業(yè)，培育打造濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，山東將做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。其中，建設(shè)濟(jì)南、青島中國軟件名城，壯大濟(jì)南、青島數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。到“十五五”末，力爭培育形成3個千億級支柱型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，20個百億級特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)。山東將支持濟(jì)南、青島等市打造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城。
2030年全省高鐵運(yùn)營里程達(dá)4600公里左右
基礎(chǔ)設(shè)施是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基、保障長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程。山東將構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。其中，全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益，高水平建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)。
構(gòu)建互聯(lián)互通綜合運(yùn)輸通道。完善國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架山東段布局，加快建設(shè)“四橫五縱沿黃達(dá)海”十通道，打造聯(lián)通東北亞、“一帶一路”的重要樞紐。積極融入京藏交通走廊，完善魯北、濟(jì)青、魯中、魯南四條橫向綜合運(yùn)輸通道。持續(xù)強(qiáng)化和培育青島、濟(jì)南國際性綜合交通樞紐城市功能，構(gòu)建“2+5+N”綜合交通樞紐城市體系。
打造軌道上的半島城市群。完善提升高速（城際）鐵路網(wǎng)主骨架，建成雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱、濟(jì)棗、濰宿及青島連接線等高鐵項(xiàng)目，打通縱貫?zāi)媳钡木└叟_通道、京滬輔助通道。規(guī)劃研究萊蕪至臨沂、德州至商河等高鐵項(xiàng)目，具備條件后推進(jìn)實(shí)施。謀劃研究濟(jì)南、青島新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，探索試行地鐵貨郵運(yùn)輸。到2030年，全省高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4600公里左右，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到800公里左右。
推進(jìn)高速公路主通道并行線和區(qū)域聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，實(shí)施國家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙路段擴(kuò)容改造，推進(jìn)城市繞城高速公路與快速路一體化銜接，加快推進(jìn)濟(jì)聊高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升濟(jì)青都市圈及重點(diǎn)城市間連接效能和通達(dá)水平。到2030年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.1萬公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速”。
打造“雙核引領(lǐng)”現(xiàn)代化機(jī)場群，推動濟(jì)南、青島協(xié)同打造國際性區(qū)域航空雙樞紐，加快實(shí)施濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程。構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、新萬福河為骨干，其他支線為補(bǔ)充的內(nèi)河航道網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)新萬福河航道全線貫通，挖掘釋放小清河航道海河聯(lián)運(yùn)黃金水道效能。到2030年，全省運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到12個，通用機(jī)場達(dá)到40個，內(nèi)河高等級航道里程達(dá)到700公里以上。
原文鏈接：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》的通知