解碼政府工作報(bào)告“關(guān)鍵詞”看見(jiàn)濟(jì)南發(fā)展新動(dòng)能
2026年是“十五五”開(kāi)局之年。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)舉行的全國(guó)兩會(huì)，承載著特殊的期待，意義格外不同。3月5日上午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
對(duì)濟(jì)南而言，2026年是加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的關(guān)鍵一年。干貨滿滿的政府工作報(bào)告釋放出一系列振奮人心的積極信號(hào)。透過(guò)其中的“關(guān)鍵詞”可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南在多個(gè)方面具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含重大機(jī)遇，大有可為。
一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干。過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，更為“十四五”圓滿收官寫下了生動(dòng)注腳，新的一年仍須踔厲奮發(fā)，以實(shí)干篤定前行！
拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間
【報(bào)告原聲】
“著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”
【濟(jì)南實(shí)踐】
內(nèi)需和消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。剛剛過(guò)去的一年，濟(jì)南以“項(xiàng)目提升年”為總牽引，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值為14210億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.4%。策劃開(kāi)展“泉城購(gòu)”2025濟(jì)南消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)500余場(chǎng)，舉辦各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)1376場(chǎng)、展會(huì)143場(chǎng)。發(fā)放購(gòu)新消費(fèi)券43.8億元，拉動(dòng)消費(fèi)438.8億元。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5547.9億元，比上年增長(zhǎng)4.4%。
面向“十五五”，濟(jì)南將全方位擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。今年，濟(jì)南以“項(xiàng)目賦能年”為總牽引，預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。將全面激活消費(fèi)市場(chǎng)潛力。穩(wěn)步擴(kuò)大商品消費(fèi)，加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，釋放汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)潛能。積極開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)，引進(jìn)各類品牌首店100家以上，大力發(fā)展即時(shí)零售、社交電商、直播電商，激活“人工智能+消費(fèi)”新藍(lán)海，推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。
加緊培育壯大新動(dòng)能
【報(bào)告原聲】
“加緊培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”
【濟(jì)南實(shí)踐】
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是每一城、每一域在加快高質(zhì)量發(fā)展征途上必須做好的一道必答題。
山東（濟(jì)南）人工智能島啟動(dòng)、濟(jì)南衛(wèi)星總裝基地落地投產(chǎn)、中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城加快成型成勢(shì)……近年來(lái)，濟(jì)南持續(xù)加碼未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞人工智能、機(jī)器人、新能源裝備、空天信息（低空經(jīng)濟(jì)）等重點(diǎn)領(lǐng)域，引育多個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底座。過(guò)去一年，濟(jì)南深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。新增國(guó)家級(jí)5G工廠5家、卓越級(jí)智能工廠2家、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”101家，新增省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、先進(jìn)制造業(yè)集群2個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。
面向“十五五”，濟(jì)南將堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，做強(qiáng)做優(yōu)做大“13＋34”產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年，濟(jì)南聚力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦電子信息、汽車、高端軟件、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)規(guī)模提升、鏈條延伸、企業(yè)壯大。比如，電子信息領(lǐng)域，圍繞服務(wù)器、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快半導(dǎo)體智能光電產(chǎn)業(yè)園、微顯示芯片等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中科曙光濟(jì)南基地建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2400億元。
加快高水平科技自立自強(qiáng)
【報(bào)告原聲】
“加快高水平科技自立自強(qiáng)”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”
【濟(jì)南實(shí)踐】
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。過(guò)去一年，濟(jì)南統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育主體、搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化、聚要素、優(yōu)環(huán)境”，全鏈條塑強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。新登記經(jīng)營(yíng)主體17.98萬(wàn)戶，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到9404家。在2025年英國(guó)《自然》雜志全球科研城市百?gòu)?qiáng)名單中排第27位、較2021年上升30個(gè)位次。人才是創(chuàng)新的第一資源。2025年，全市人才總量超310萬(wàn)人，連續(xù)四年獲評(píng)最佳引才城市。迭代升級(jí)人才政策“雙30條”，實(shí)施“海右人才”計(jì)劃，新增省級(jí)以上重點(diǎn)人才137人，新增青年人才超16萬(wàn)人，人才工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)“2025全國(guó)人才工作創(chuàng)新最佳案例”。
“十五五”時(shí)期，濟(jì)南將打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，壯大科技型企業(yè)集群規(guī)模，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。今年，濟(jì)南將加快高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化，新增企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)55家以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
【報(bào)告原聲】
“持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”
【濟(jì)南實(shí)踐】
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。過(guò)去一年，濟(jì)南改革攻堅(jiān)成效顯著，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“在泉城·全辦成”改革加快迭代升級(jí)，惠企政策即申即享、免申即享覆蓋率達(dá)38.7%，企業(yè)訴求接訴即辦滿意率98%以上，有力激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力。高水平開(kāi)放步伐持續(xù)加快，雙綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，“四港三區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，中歐班列全年開(kāi)行1252列、增長(zhǎng)21.7%，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)不斷提升。
“十五五”時(shí)期，濟(jì)南將進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放作為塑強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。今年，縱深推進(jìn)深層次改革，實(shí)施好第三批自主改革任務(wù)，深化國(guó)資國(guó)企改革、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，支持濟(jì)南綜保區(qū)打造空港型綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)打造科創(chuàng)型綜保區(qū)。同時(shí)，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點(diǎn)問(wèn)題整治，建設(shè)規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境，讓改革紅利充分釋放、開(kāi)放活力持續(xù)涌流。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
【報(bào)告原聲】
“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把‘三農(nóng)’工作作為重中之重，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效”
【濟(jì)南實(shí)踐】
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。回望過(guò)去一年，全市農(nóng)民和“三農(nóng)”工作者辛勤耕耘，交出了一份亮眼的鄉(xiāng)村振興答卷。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能邁上新臺(tái)階，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.35萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)305.8萬(wàn)噸，牢牢守住糧食安全底線；“菜籃子”產(chǎn)品供給穩(wěn)定，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品增至60個(gè)。
“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。邁上“十五五”新征程，鄉(xiāng)村振興迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。今年，濟(jì)南聚焦“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.2萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在306.5萬(wàn)噸水平。同時(shí)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，新啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)、市級(jí)泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)10個(gè)左右。著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施一批聯(lián)村共富項(xiàng)目，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，奮力書寫鄉(xiāng)村全面振興的濟(jì)南實(shí)踐新篇章。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
【報(bào)告原聲】
“推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”
【濟(jì)南實(shí)踐】
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措。中央城市工作會(huì)議提出，要著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。過(guò)去一年，濟(jì)南實(shí)施城中村改造項(xiàng)目54個(gè)、完成投資340億元、惠及居民7.4萬(wàn)戶，開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目12個(gè)、惠及居民1.1萬(wàn)戶。與此同時(shí)，現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。
“十五五”時(shí)期，濟(jì)南將縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)黃河流域重要的中心城市。今年，濟(jì)南將深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)濟(jì)南都市圈建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間規(guī)劃體系，探索區(qū)域合作的路徑模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。圍繞“現(xiàn)代化人民城市”建設(shè)目標(biāo)，將從推動(dòng)起步區(qū)加速成勢(shì)、全域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城市綜合承載力三大維度同步發(fā)力，加快城市發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新
【報(bào)告原聲】
“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造”“建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”
【濟(jì)南實(shí)踐】
城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，城市更新是城市內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。過(guò)去一年，濟(jì)南實(shí)施92個(gè)城市更新項(xiàng)目、完成投資382億元。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建加速推進(jìn)，5條軌道交通線路及高新東區(qū)云巴通車運(yùn)營(yíng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。
“十五五”時(shí)期是高質(zhì)量開(kāi)展城市更新的關(guān)鍵期，濟(jì)南將高質(zhì)量開(kāi)展城市更新行動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。今年1月1日，《濟(jì)南市城市更新條例》正式施行，濟(jì)南也因此成為山東省首個(gè)以立法形式護(hù)航城市更新的城市。濟(jì)南明確提出，聚力加快城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。聚焦提升城市綜合服務(wù)能力，精準(zhǔn)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作，科學(xué)制定實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)濟(jì)南站南廣場(chǎng)、洪家樓等片區(qū)有機(jī)更新，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造、深化低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)。完成機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，推進(jìn)城市道路新建改造與斷頭路打通，完善軌道交通與公交網(wǎng)絡(luò)。
更大力度保障和改善民生
【報(bào)告原聲】
“更大力度保障和改善民生。堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事”
【濟(jì)南實(shí)踐】
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。過(guò)去一年，濟(jì)南用心用情辦實(shí)事、增福祉，全市財(cái)政民生支出1127.6億元、占比80.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬(wàn)人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%，新建家庭養(yǎng)老床位2014張，累計(jì)建設(shè)籌集配售型保障性住房6500套，民生保障水平持續(xù)提高。
堅(jiān)持民生為大，既是價(jià)值取向，也是實(shí)踐要求。面向“十五五”，濟(jì)南將著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
今年，濟(jì)南繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，聚力提升人民群眾幸福指數(shù)。拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工、脫貧人口就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。加快建設(shè)生育友好型社會(huì)、老年友好社會(huì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，完善分層分類社會(huì)救助體系。
住房是民生之基。滿足多層次住房需求，也被列入今年全市重點(diǎn)任務(wù)之一。濟(jì)南擴(kuò)大公積金覆蓋范圍，有序推動(dòng)現(xiàn)房銷售，推進(jìn)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快智想城高品質(zhì)居住示范區(qū)建設(shè)。