議題解讀：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
一、議題背景
為促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激活農(nóng)村資源要素潛能，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。經(jīng)履行合法合規(guī)性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制發(fā)文件進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估、部門(mén)會(huì)簽等程序，結(jié)合有關(guān)意見(jiàn)修改完善后，按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。
二、議題依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2014﹞71號(hào))；
2.《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作方案>的通知》(農(nóng)政改發(fā)﹝2023﹞1號(hào))；
3.《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(魯農(nóng)政改字﹝2024﹞5號(hào))。
三、議題主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共10條，主要包括以下內(nèi)容：
（一）構(gòu)建市場(chǎng)體系、保障體系、平臺(tái)體系，共3條。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，健全市、區(qū)縣（含功能區(qū)，下同）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，明確市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、村集體四級(jí)保障職能，推動(dòng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)、“三資”監(jiān)管平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接融合。
（二）明確交易主體、交易品種、交易要求，共3條。提出法人、自然人等交易主體資格，明確農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等10類流轉(zhuǎn)交易品種，規(guī)定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)場(chǎng)交易全覆蓋以及其他交易品種應(yīng)進(jìn)場(chǎng)情形。
（三）規(guī)范交易流程、交易規(guī)則、市場(chǎng)功能，共2條。明確流轉(zhuǎn)交易8步標(biāo)準(zhǔn)化流程及中止、終止和恢復(fù)交易的情形，對(duì)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新金融服務(wù)、延伸服務(wù)鏈條做出規(guī)范。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與組織保障，共2條。從制度建設(shè)、資金監(jiān)管、金融風(fēng)控、數(shù)據(jù)安全等方面提出風(fēng)險(xiǎn)防控要求，明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，要求區(qū)縣健全責(zé)任機(jī)制與扶持政策。
四、會(huì)議研究決策事項(xiàng)
會(huì)議原則同意《實(shí)施意見(jiàn)》，并確定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，按照會(huì)議要求修改完善后，按程序印發(fā)實(shí)施。
點(diǎn)擊進(jìn)入：
于海田主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議 研究保障性租賃住房籌集和運(yùn)營(yíng)管理等事項(xiàng)