- 索引號: 1137010000418859XL/2025-01868 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2025-12-31 發(fā)布日期: 2025-12-31
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 《濟(jì)南市人民政府關(guān)于在泉城廣場及周邊區(qū)域?qū)o人駕駛航空器飛行活動實施臨時管制的通告》的政策解讀
- 發(fā)文字號:
為維護(hù)泉城廣場及周邊區(qū)域低空安全，杜絕各類無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行活動發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，濟(jì)南市人民政府發(fā)布了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于在泉城廣場及周邊區(qū)域?qū)o人駕駛航空器飛行活動實施臨時管制的通告》。為確保政策權(quán)威性與執(zhí)行力，便于各方準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，現(xiàn)就相關(guān)政策要點解讀如下。
一、政策背景
近年來，無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機(jī)”）在民用領(lǐng)域快速普及，廣泛應(yīng)用于航拍、娛樂等場景，但“黑飛”“違飛”問題也隨之凸顯，給公共安全帶來風(fēng)險隱患。泉城廣場作為濟(jì)南市核心地標(biāo)區(qū)域，日常屬于無人機(jī)適飛空域。2025年12月31日14時至2026年1月1日凌晨2時期間，泉城廣場及周邊區(qū)域人員流動量大，加強(qiáng)對該時段區(qū)域的低空安全管理，對無人機(jī)飛行活動實施臨時管制，是有效防范無人機(jī)飛行可能引發(fā)的失控墜落、空中碰撞等多重風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要措施，也是國內(nèi)大型活動空域管控的通用做法。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》等。
三、出臺目的
（一）保障城市公共安全。通過劃定臨時管制空域，從源頭阻斷無人機(jī)在人員密集區(qū)域飛行可能引發(fā)的墜落傷人、碰撞沖突等安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，筑牢城市公共安全防線。
（二）維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。避免無人機(jī)飛行引發(fā)群眾圍觀擁堵，保障人員有序流動和應(yīng)急疏散通道暢通，為安保工作高效開展創(chuàng)造良好條件。
（三）保障通信安全暢通。防范無人機(jī)通信頻段對警務(wù)、應(yīng)急等通信系統(tǒng)的干擾，確?？缒暌蛊陂g現(xiàn)場安保指揮調(diào)度指令暢通、響應(yīng)及時。
（四）面向公眾普法宣傳。以制發(fā)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于在泉城廣場及周邊區(qū)域?qū)o人駕駛航空器飛行活動實施臨時管制的通告》為契機(jī)，跟進(jìn)做好普法說理工作，為公安機(jī)關(guān)依法處置違規(guī)飛行行為提供保障支撐，最大限度爭取群眾理解支持。
四、重要舉措
（一）精準(zhǔn)劃定管控時空邊界。本次管制采用“時間+空間”雙重精準(zhǔn)管控模式，避免“一刀切”影響正常生產(chǎn)生活。時間上聚焦跨年夜重點時段，即2025年12月31日14時至2026年1月1日凌晨2時；空間上以泉城廣場核心片區(qū)（東至南門大街—天地壇街，西至趵突泉南路—趵突泉北路，北至泉城路，南至濼源大街的區(qū)域）為基礎(chǔ)，外延500米劃定管制空域。
（二）明確管控對象范圍。依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將各類沒有機(jī)載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的無人駕駛航空器納入管控，涵蓋微型、輕型、小型、中型和大型等不同性能指標(biāo)的無人機(jī)，確保管控?zé)o死角、無遺漏，全面防范各類低空飛行風(fēng)險。
（三）強(qiáng)化全流程管控執(zhí)行。在管制時段和區(qū)域內(nèi)，全面禁止任何單位、組織和個人開展無人機(jī)飛行活動，從飛行行為源頭切斷風(fēng)險。通過實地巡查、技術(shù)防控等方式強(qiáng)化監(jiān)管，確保政策落地見效。
（四）細(xì)化梯度化法律責(zé)任。區(qū)分違規(guī)飛行行為情節(jié)輕重，依法設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定的，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。通過梯度化處罰形成對違法犯罪行為的有效震懾，引導(dǎo)公眾自覺遵守管制要求。
（五）多渠道保障公眾知情權(quán)。嚴(yán)格履行法定信息公開程序，通過市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄，提前發(fā)布管制通告，清晰解讀管制通告內(nèi)容；在管制區(qū)域通過播放語音提示等形式，強(qiáng)化現(xiàn)場宣傳引導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)社會各界充分知曉、自覺遵守、積極配合管制工作。
五、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市公安局特巡警支隊
咨詢電話：0531-85087777