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一、政策背景

黨的二十大報(bào)告中指出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，金融科技是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要底層支撐。2022年，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（銀發(fā)〔2021〕335號(hào)），對(duì)金融科技的發(fā)展做出了系統(tǒng)性安排。2023年3月，我市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)金融科技發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2023〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），旨在搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新機(jī)遇，加快金融科技發(fā)展，助力科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)政策實(shí)施后評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為確保政策的科學(xué)性、實(shí)操性和長(zhǎng)效性，決定對(duì)原《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行修改。

二、決策依據(jù)

中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（銀發(fā)〔2024〕200號(hào)），《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2023〕12號(hào)）等文件。

三、出臺(tái)目的

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省政策要求，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將金融科技作為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)城市現(xiàn)代金融業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)。

四、重要舉措

修改后的《實(shí)施意見(jiàn)》從5個(gè)方面明確了我市金融科技發(fā)展的主要任務(wù)。主要包括：

一是促進(jìn)金融科技專業(yè)資源匯集。鼓勵(lì)我市范圍內(nèi)金融科技產(chǎn)業(yè)集中式發(fā)展，培育多家具有突出影響力的成長(zhǎng)性企業(yè)；加快金融科技孵化平臺(tái)以及創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；對(duì)金融科技空間布局進(jìn)行部署規(guī)劃，支持有關(guān)金融科技資源下沉區(qū)縣（功能區(qū)），并根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等條件和富集資源要素，建設(shè)具有不同功能特色的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群。

二是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提高金融科技發(fā)展水平。加快建設(shè)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)形成高效穩(wěn)定、豐富完善的數(shù)字人民幣生態(tài)環(huán)境；完善數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交流；推進(jìn)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融等現(xiàn)代化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景提供重要的保障。

三是加大實(shí)驗(yàn)室階段的金融科技資源投入。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面加大投入，優(yōu)化科技專業(yè)人才招聘、培養(yǎng)流程體系；加強(qiáng)金融科技跨行業(yè)合作，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的培育孵化場(chǎng)所；創(chuàng)新探索可應(yīng)用金融科技的場(chǎng)景，將金融科技與鄉(xiāng)村振興示范工程建設(shè)相結(jié)合，積極申報(bào)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，加大區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境結(jié)算等領(lǐng)域的應(yīng)用推進(jìn)力度。

四是在發(fā)展環(huán)境方面加大創(chuàng)新力度。推動(dòng)設(shè)立主題基金，為風(fēng)投創(chuàng)投與金融科技企業(yè)的對(duì)接交流打造平臺(tái)，支持金融科技類企業(yè)多元融資；加強(qiáng)城市間金融科技交流合作，推動(dòng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；在高校間開(kāi)展宣傳，鼓勵(lì)設(shè)立金融科技專業(yè)課程與學(xué)科方向，為在濟(jì)金融科技優(yōu)秀人才提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高對(duì)金融科技人才資源的吸引力。

五是增加監(jiān)管領(lǐng)域的金融科技資源投入?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)金融科技應(yīng)用中的底層風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)與業(yè)務(wù)因素創(chuàng)新疊加引起的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，依托各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度安排與政策工具，提升金融科技風(fēng)險(xiǎn)管理水平；及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)非法集資等各類案件出現(xiàn)，提高金融行業(yè)監(jiān)管的智能化水平；加大宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)是在各金融機(jī)構(gòu)間要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置策略。

五、新舊政策的銜接和差異

修改后的《實(shí)施意見(jiàn)》較原《實(shí)施意見(jiàn)》的主要差異內(nèi)容如下：

一是修改與當(dāng)前工作實(shí)際不相適應(yīng)的表述，如將“二、重點(diǎn)任務(wù)（二）完善金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.加快數(shù)字人民幣配套設(shè)施建設(shè)”的內(nèi)容修改為“4.深入開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用工作。全面引導(dǎo)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)金融科技企業(yè)落實(shí)中國(guó)人民銀行數(shù)字人民幣應(yīng)用相關(guān)要求，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、商戶、企業(yè)完成數(shù)字人民幣系統(tǒng)和受理終端改造，完善數(shù)字人民幣受理環(huán)境，推進(jìn)具有電子化受理能力的商戶受理數(shù)字人民幣，規(guī)范使用數(shù)字人民幣受理標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，在拓展民生服務(wù)領(lǐng)域、商戶消費(fèi)領(lǐng)域、文化旅游領(lǐng)域、機(jī)關(guān)工資代發(fā)等基礎(chǔ)場(chǎng)景應(yīng)用基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施資金監(jiān)管、跨境結(jié)算、醫(yī)療康養(yǎng)、貿(mào)易金融、科創(chuàng)金融等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。大力引進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用相關(guān)金融科技服務(wù)企業(yè)，以及身份認(rèn)證、安全加密等核心技術(shù)服務(wù)提供商，形成完整的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)?！?/p>

二是按照有關(guān)規(guī)范對(duì)文件部分文字表述作出調(diào)整、修改。一方面，修改與《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法不一致的表述，如刪除“齊魯軟件園”“明湖國(guó)際信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”“駐濟(jì)”“本地”等表述；另一方面根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求，對(duì)“一、總體要求”和“三、保障措施”進(jìn)行了精簡(jiǎn)，將原文內(nèi)容合并為一段。

三是因機(jī)構(gòu)改革等原因?qū)€(gè)別責(zé)任單位名稱進(jìn)行變更，將“人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部”統(tǒng)一修改為“人民銀行山東省分行”，“萊蕪銀保監(jiān)分局”統(tǒng)一修改為“山東金融監(jiān)管局支持服務(wù)濟(jì)南市金融改革發(fā)展工作專班”，“市地方金融監(jiān)管局”統(tǒng)一修改為“市委金融辦”。

六、聯(lián)系機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話

聯(lián)系機(jī)構(gòu)：市委金融辦服務(wù)協(xié)調(diào)一處

聯(lián)系電話：0531-51702950