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各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市保障性租賃住房籌集和運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2025年12月31日

（聯(lián)系電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處，82077613）

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市保障性租賃住房籌集和運(yùn)營管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為規(guī)范保障性租賃住房建設(shè)籌集和運(yùn)營管理工作，切實(shí)解決新市民、青年人等群體住房困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于我市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡稱“相關(guān)區(qū)”）區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的建設(shè)籌集和運(yùn)營管理工作。

第三條? 本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府給予政策支持，經(jīng)市級(jí)或區(qū)級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)定，主要面向新市民、青年人等群體出租的住房。

保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)房屋出租、日常管理等具體工作。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可以是保障性租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位，也可以是取得完整出租經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的住房租賃企業(yè)或通過購買服務(wù)等方式委托的專業(yè)運(yùn)營企業(yè)等機(jī)構(gòu)。

第四條? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為本市保障性租賃住房工作主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好保障性租賃住房管理工作。公安、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房公積金等部門（單位）按照職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性租賃住房籌集和運(yùn)營管理相關(guān)工作。

相關(guān)區(qū)政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）落實(shí)屬地責(zé)任，做好本區(qū)域保障性租賃住房房源籌集、日常管理、監(jiān)督檢查等工作。

第二章? 建設(shè)籌集

第五條? 保障性租賃住房籌集應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”原則，鼓勵(lì)專業(yè)化住房租賃企業(yè)參與保障性租賃住房籌集和運(yùn)營管理相關(guān)工作。

第六條? 保障性租賃住房主要采取新建、改造改建、轉(zhuǎn)化三種方式籌集。鼓勵(lì)充分利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有空閑用地、非居住存量房屋、新供應(yīng)國有建設(shè)用地等資源建設(shè)籌集保障性租賃住房。

第七條? 新建的保障性租賃住房項(xiàng)目套型建筑面積原則上不超過70平方米（含），套型占比不低于項(xiàng)目總套數(shù)的80%（含）；本辦法實(shí)施以前已建成或已立項(xiàng)的項(xiàng)目，建筑面積原則上不超過90平方米（含），套型占比不低于項(xiàng)目總套數(shù)的80%（含），項(xiàng)目套型建筑面積較大的，應(yīng)依法依規(guī)改造為戶型面積合適的房源。為促進(jìn)重點(diǎn)人才引進(jìn)，套型建筑面積可適當(dāng)放寬，最大不超過120平方米（含）。

第八條? 保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，按規(guī)定實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。已運(yùn)營項(xiàng)目的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開展消防安全檢查。

第九條? 建立保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查認(rèn)定機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門，組織項(xiàng)目實(shí)施主體做好需求調(diào)研工作，并按規(guī)定開展聯(lián)合審查認(rèn)定。

第十條? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門，結(jié)合保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃，組織相關(guān)區(qū)政府做好保障性租賃住房年度計(jì)劃申報(bào)工作。

第三章? 支持政策

第十一條? 按規(guī)定落實(shí)相關(guān)土地支持政策，鼓勵(lì)各社會(huì)主體科學(xué)利用存量資源，選擇適當(dāng)土地供應(yīng)方式和房源籌集方式。

第十二條? 積極爭取各類資金支持，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)補(bǔ)助資金分配和使用的跟蹤監(jiān)督，確保合規(guī)、高效使用補(bǔ)助資金。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，鼓勵(lì)符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

第十三條? 住房租賃企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條? 利用非居住存量土地和非居住存量房屋籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、用暖價(jià)格按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保障性租賃住房項(xiàng)目實(shí)施主體或運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可按規(guī)定向相關(guān)專營單位提出申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好價(jià)格監(jiān)督工作，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策的專營單位，嚴(yán)格依法查處。

第十五條? 保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案，承租人依法依規(guī)享受落戶、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、提取公積金等基本公共服務(wù)；同步配建基礎(chǔ)教育設(shè)施的保障性租賃住房項(xiàng)目，承租人可按規(guī)定享受相應(yīng)教育服務(wù)。

第四章? 房源供應(yīng)管理

第十六條? 保障性租賃住房供應(yīng)采取面向社會(huì)出租和定向出租兩種方式。面向社會(huì)出租是指各類社會(huì)主體籌集的保障性租賃住房，主要面向社會(huì)不特定人員出租。定向出租是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等利用自有用地、自籌資金籌集的保障性租賃住房，主要面向本單位、本園區(qū)、本系統(tǒng)及合作單位等人員出租。

第十七條? 滿足下列條件的保障性租賃住房，其建設(shè)（產(chǎn)權(quán)）單位或運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市保障性租賃住房信息系統(tǒng)完成項(xiàng)目及房源信息錄入工作，并及時(shí)更新完善：

（一）項(xiàng)目列入年度計(jì)劃范疇的；

（二）通過保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的；

（三）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的。

第十八條? 對(duì)具備招租條件的保障性租賃住房，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)通過保障性租賃住房信息系統(tǒng)上傳租金評(píng)估報(bào)告、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告后，可自行出租。

第十九條? 保障性租賃住房租金原則上不得高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，面向社會(huì)出租的保障性租賃住房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)由該項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際享受的支持政策逐項(xiàng)測(cè)算，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其委托評(píng)估材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。經(jīng)評(píng)估測(cè)算的市場(chǎng)租金及保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)通過市保障性租賃住房信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。

保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期不超過二年。年度漲幅原則上不高于5%，租金調(diào)整后應(yīng)及時(shí)對(duì)外公布。

定向出租的保障性租賃住房，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)確定的租金明顯低于市場(chǎng)租賃住房租金水平的，可不委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第二十條? 保障性租賃住房可整體轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后繼續(xù)用作保障性租賃住房使用。建設(shè)（產(chǎn)權(quán)）單位或運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，并及時(shí)在市保障性租賃住房信息系統(tǒng)更新相關(guān)信息。

第五章? 房源租賃管理

第二十一條? 面向社會(huì)出租的保障性租賃住房的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包含住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十二條? 面向社會(huì)出租的保障性租賃住房，具備招租條件后，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市保障性租賃住房信息系統(tǒng)發(fā)布招租公告，明確產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目地址、房源套數(shù)及套型、房屋面積（按套/間計(jì)）、房源配置標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)（租金價(jià)格要按套/間計(jì)）、租賃期限、承租條件、租賃流程、房屋實(shí)景圖以及公共服務(wù)配套情況等事項(xiàng)。??

定向出租的保障性租賃住房，優(yōu)先向本單位或合作單位職工出租，分配范圍、分配方式、租賃期限等事項(xiàng)經(jīng)對(duì)房源有處分權(quán)的機(jī)構(gòu)審議通過后，由運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)實(shí)施招租。保障性租賃住房的公共服務(wù)配套情況應(yīng)向供應(yīng)群體公開。有剩余房源的，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)征得對(duì)房源有處分權(quán)的機(jī)構(gòu)同意后，可向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)將剩余房源面向社會(huì)出租，具體事宜按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條? 對(duì)面向社會(huì)出租的保障性租賃住房，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則開展租賃活動(dòng)，核實(shí)承租人是否符合承租條件。承租人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人具有濟(jì)南市相關(guān)區(qū)戶籍或持有相關(guān)區(qū)內(nèi)派出所核發(fā)的《山東省居住證》；

（二）申請(qǐng)期間，申請(qǐng)人及其配偶、未滿十八周歲的子女在本市未正在享受其他具有保障性質(zhì)的住房（已購買配售型保障性住房但未交付使用的除外）。

定向出租的保障性租賃住房，承租條件由運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)結(jié)合分配范圍確定，經(jīng)對(duì)房源有處分權(quán)的機(jī)構(gòu)同意后執(zhí)行。

第二十四條? 租賃雙方應(yīng)當(dāng)按照《住房租賃條例》（國務(wù)院令第812號(hào)）相關(guān)規(guī)定開展租賃活動(dòng)。對(duì)通過保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定前已經(jīng)運(yùn)營的租賃住房項(xiàng)目，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)與承租人或用人單位已簽訂住房租賃合同的，在合同有效期內(nèi)繼續(xù)履行原合同。

第二十五條? 運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照合同約定收取租金和押金。夫妻雙方在本市無自有住房且符合相關(guān)條件的，可提取公積金用于支付保障性租賃住房租金。

整小區(qū)或整棟保障性租賃住房項(xiàng)目配建停車設(shè)施的，車位租金及停車服務(wù)費(fèi)不得高于同時(shí)期、同區(qū)域普通商品住房小區(qū)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)不得收取或變相收取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等未經(jīng)約定的費(fèi)用。提供增值服務(wù)的，承租人可自愿選擇并支付費(fèi)用。

定向出租的保障性租賃住房相關(guān)收費(fèi)事宜，在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際自行確定，經(jīng)對(duì)房源有處分權(quán)的機(jī)構(gòu)同意，由運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十六條? 面向社會(huì)出租的保障性租賃住房承租人，同時(shí)符合新市民、青年人租賃住房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的，可在承租保障性租賃住房后，按規(guī)定申領(lǐng)租賃住房補(bǔ)貼。

第六章? 監(jiān)督管理

第二十七條? 堅(jiān)決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴(yán)格依法查處違規(guī)出租、假借保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策等行為。

第二十八條? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，按照上級(jí)工作要求對(duì)發(fā)展保障性租賃住房情況開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，具體工作可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)保障性租賃住房的運(yùn)營監(jiān)管工作，對(duì)保障性租賃住房租金水平等情況開展抽查，抽查比例參照“雙隨機(jī)、一公開”工作相關(guān)要求執(zhí)行。在抽查過程中，發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定出租保障性租賃住房等情況的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改、依法處置；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法依規(guī)采取暫停享受保障性租賃住房優(yōu)惠政策、責(zé)令退回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施。

第七章? 附則

第二十九條? 平陰縣、商河縣保障性租賃住房項(xiàng)目的籌集和運(yùn)營管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條? 本辦法自2026年1月1日起施行。