濟南市公開第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案
2021年5月12至6月1日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對濟南市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察；7月25日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組正式向濟南市反饋了督察意見。濟南市委、市政府誠懇接受督察組反饋意見，嚴格落實生態(tài)文明建設政治責任，立即組織對督察組指出的問題進行梳理，全面部署整改工作，切實抓好反饋意見整改落實。9月3日，濟南市委、市政府專門研究、及時制定上報《濟南市貫徹落實第二輪山東省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。市委、市政府明確要求，要嚴格按照《整改方案》，堅決認真抓好整改落實。
《整改方案》堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展的要求，以更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標定位，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為主線，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，自覺踐行綠色發(fā)展理念，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
《整改方案》明確了工作目標：“綠水青山就是金山銀山”理念牢固樹立，督察反饋問題全面整改到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深化，環(huán)境治理機制不斷健全，突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。到2025年，基本建成生態(tài)濟南。
《整改方案》堅持問題導向，對督察反饋意見指出的問題，制定整改措施清單，明確了牽頭單位、責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施；確定了五項重點舉措：一是將生態(tài)環(huán)境保護這一“國之大者”擺在更加突出的位置。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立并深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。各級黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護工作擺在重要位置，列入重要議事日程。二是嚴格保護生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間。堅持生態(tài)優(yōu)先，劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格落實法律法規(guī)要求，保護好藍綠生態(tài)空間，推進“山水林田湖草沙”一體化保護和修復。三是堅決走綠色低碳發(fā)展之路。牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。四是堅決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦群眾關心的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實施自然保護區(qū)問題整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險廢物治理、柴油貨車污染治理。五是全面壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。嚴格落實各級黨委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責，深化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！必熑螜C制，壓實“屬地管理”責任，強化考核評價和追責問責，倒逼環(huán)境保護責任落到實處。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6項具體保障措施。一是加強組織領導。成立濟南市環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。領導小組下設五個專項工作組，負責組織落實第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。二是夯實整改責任。各區(qū)縣（功能區(qū)）黨委、政府分別為本轄區(qū)整改工作責任主體，市級相關部門為本行業(yè)整改工作責任主體，制定切實可行的整改方案，逐項明確整改目標、措施、完成時限，主要領導要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，逐條“銷號”。三是實施部門聯(lián)動。建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，形成各部門分工協(xié)作、各司其職、各負其責的生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同聯(lián)動機制。各牽頭部門要切實履行牽頭抓總責任，督促其他部門和區(qū)縣（功能區(qū)）按照目標要求和時限進度抓好整改工作。四是嚴格督導檢查。要對照整改方案和工作臺賬，定期研判分析、督查問效、通報情況，并將整改情況及時報市委、市政府。加大考核力度，將督察問題整改工作納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核。加強督查督辦，采取專項督查、明查暗訪等方式，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效。五是強化責任追究。對省級生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，進一步調(diào)查核實，依法依規(guī)依紀進行嚴肅、精準、有效問責；對省級生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進行問責。對落實不力、不擔當不作為、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，嚴肅追究責任。六是加大宣傳力度。充分發(fā)揮“一臺一報一網(wǎng)”等主流媒體作用，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想和省、市有關要求，以及生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的有關決策部署、具體落實情況和責任追究、取得成效、典型案例等情況，主動接受社會監(jiān)督，努力贏得社會各界對生態(tài)環(huán)境保護工作的支持。
下一步，濟南市將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省委、省政府工作要求上來，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分利用省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改這一有利契機，堅持標本兼治，全力攻堅克難，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實整改任務，不斷推動全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平共同提升。
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中共濟南市委
濟南市人民政府
2021年10月16日