濟南市公開第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況
2021年5月12日至6月1日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱省督察組）對濟南市開展了第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月25日反饋了督察意見。濟南市委、市政府高度重視，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，把整改工作作為一項重大政治任務，作為檢驗堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的試金石，高標準嚴要求落實督察整改意見。截至2022年7月底，第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的36項問題中，26項已完成整改，10項達到序時進度，正在按要求積極推進；交辦的3278件信訪件，3231件已完成整改，47件正在推進；對111名責任人員、9個責任單位進行問責。
一、提高政治站位，堅決扛起整改落實政治責任
（一）堅持高位推動。成立市委書記、市長任組長的市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，市委、市政府有關領導同志任副組長，涉及整改任務的相關部門、區(qū)縣（功能區(qū)）主要負責同志為成員，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。市委、市政府主要負責同志親自協(xié)調督辦，就生態(tài)環(huán)境保護作出安排部署、就整改落實工作作出具體要求。實行包辦工作機制，市級領導親自帶隊，先后深入一線調研檢查59次，推動突出問題整改到位。
（二）全面壓實責任。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，把整改任務逐一分解到40余個部門單位，層層傳導壓力，層層壓實責任。各區(qū)縣（功能區(qū)）、市有關部門相應成立整改工作領導小組或專班，制定各自整改方案，逐條逐項列出任務清單、責任清單和整改措施，將整改任務細化落實到位。全面構建一級抓一級、層層抓落實的縱向機制和左右協(xié)調、部門聯(lián)動的橫向機制，形成各負其責、緊密配合的生態(tài)環(huán)境保護工作合力，切實推動省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實到位。
（三）嚴格督查考核。建立清單化調度機制，定期研判問效，牢牢把握整改工作進度。通過現(xiàn)場督導抽查、委托第三方等方式開展核查評估，切實鞏固整改成效。將整改工作納入全市環(huán)境管理考核體系，將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作納入領導班子和領導干部績效考核辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。調查核實省督察組移交生態(tài)環(huán)境責任追究問題線索，依法依規(guī)依紀追究責任，對移交的5個問題共問責34人，責成4家單位作出書面檢查，并對3家單位通報批評。
二、突出問題導向，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
（一）持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)污染深度治理和移動源污染防治，積極開展車用成品油監(jiān)管，深化揮發(fā)性有機物精細化管控，實施揚塵污染精細化管控，積極應對重污染天氣，督促企業(yè)落實應急減排措施。2021年濟南市空氣質量綜合指數(shù)4.70，同比改善11.5%，成功退出全國168城市空氣質量排名“后二十”位。
（二）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出流域水污染防治，持續(xù)提高城市污水收集處理能力，積極開展農(nóng)村黑臭水體治理，加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，鞏固提升水源保護區(qū)環(huán)境整治成果。2021年國省市控斷面水質達標率、優(yōu)良水體比例、飲用水水源地水質達標率均實現(xiàn)100%，首次實現(xiàn)“三個消除”目標。2022年1-7月，濟南市10個國控斷面100%達標，國控斷面水質指數(shù)位居全省第一，飲用水水源地水質100%達標。
（三）扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染源頭預防，加強土壤污染重點單位監(jiān)管，加強建設用地土壤污染風險防控。嚴格建設用地準入，組織開展土壤污染狀況調查和評審。加強農(nóng)用地土壤風險管控，對6508畝安全利用類耕地采取深翻耕等措施實現(xiàn)安全利用，全市土壤環(huán)境質量保持安全穩(wěn)定。
（四）全面提升生態(tài)環(huán)境質量。深入開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督，完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會線上參展，新增1個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，1個國家級、2個省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，全市1134個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配建糞污處理設施。加強危險廢物規(guī)范化管理，危險廢物、醫(yī)療廢物實現(xiàn)100%無害化處理。推進農(nóng)業(yè)固體廢物回收，秸稈綜合利用率達98.24%，回收農(nóng)藥包裝廢棄物約600噸。
三、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，堅決走綠色低碳發(fā)展之路
（一）調整產(chǎn)業(yè)結構。全面開展“兩高”項目梳理排查，嚴把“兩高”項目準入關口，2021年以來未新上或審批鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。編制戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，開展各類創(chuàng)新平臺推薦申報、認定，出臺關于加快發(fā)展服務業(yè)的意見和促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干政策，推動增加新的增長動能。
（二）調整能源結構。編制“十四五”能源、綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項規(guī)劃，大力發(fā)展新能源和可再生能源。2022年上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤耗（扣除省統(tǒng)調電廠發(fā)電煤耗）較2020年同期壓減94萬噸，粗鋼壓減181萬噸；關停拆除10臺（套）工業(yè)淘汰類限制類工藝設備和4臺落后煤電機組；累計完成87家東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造；新能源和可再生能源發(fā)電裝機能力達電力總裝機能力的25.2%；全省首個政府儲氣項目南曹范LNG調峰儲備站一期項目成功運行，液態(tài)天然氣儲備能力達3萬立方。
（三）調整運輸結構。加快鐵路專用線建設，積極推進郭大、水發(fā)鐵路專用線建設，推進寶鼎鐵路專用線前期工作。超額完成2020-2021年淘汰8437輛柴油營運貨車和1700輛新能源出租車的更新任務，截至2022年7月份累積淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車9734輛，更新新能源出租車2513輛。中心城區(qū)新增及更新的公交車輛全部使用新能源及雙源無軌電車車型。
（四）調整農(nóng)業(yè)投入結構。持續(xù)推進化肥減量增效與耕地質量提升，完成水肥一體化推廣任務，實現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥，2021年全市水肥一體化新增面積13.1萬畝。實施耕地保護與質量提升和化肥減量增效項目，萊蕪區(qū)完成化肥減量增效示范點2萬畝任務，章丘區(qū)初步建立化肥減量增效示范區(qū)2萬畝。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目試點，完成商品有機肥推廣2962噸，堆漚肥還田面積10.3萬畝。
（五）推動綠色低碳發(fā)展。積極開展新一輪“四減四增”三年行動。積極應對氣候變化，推進碳排放強度持續(xù)下降，在全省率先完成全國碳市場第一個履約周期碳排放配額足額清繳，在全國率先開展城市大氣溫室氣體監(jiān)測評估工作，成功入選全國首批、全省唯一碳監(jiān)測評估試點，碳排放強度累計下降率位居全省前列。積極開展能耗雙控，2022年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)能耗總量同比降低4.43%，先進制造業(yè)占制造業(yè)比重達到60%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到45%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到16%，穩(wěn)居全省首位。
（六）嚴格保護生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間。將生態(tài)功能極重要區(qū)域優(yōu)先劃入生態(tài)保護紅線，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好充分銜接，確保生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不交叉、不重疊。規(guī)范濕地公園保護和管理，落實《濟南市名泉保護條例》《濟南市河道管理保護條例》等法規(guī)，嚴厲打擊涉水違法行為。實施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，共完成礦山生態(tài)修復面積2488.93公頃，土地整治面積1373.72公頃，新增耕地477.43公頃，完成地質災害防治工程38個。
下一步，濟南市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，常抓不懈、久久為功，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全力守護好濟南的藍天白云、綠水青山，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
附件1：濟南市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實情況.doc
附件2：濟南市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察移交責任追究問題處理情況.doc