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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市社會(huì)救助工作責(zé)任追究辦法（試行）的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕54號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《濟(jì)南市社會(huì)救助工作責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳
　　2017年11月20日

　　濟(jì)南市社會(huì)救助工作責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一章總則
　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，切實(shí)維護(hù)和保障救助對象合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱社會(huì)救助工作是指城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助、自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助等各類社會(huì)救助工作。
　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助申請、審核、審批及行使社會(huì)救助管理職權(quán)的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員和社會(huì)救助工作服務(wù)對象。
　　第四條對社會(huì)救助工作中違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是原則，堅(jiān)持認(rèn)真、審慎、公正、公開原則；堅(jiān)持依靠群眾、依法有序原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分并重原則；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合原則。
　　第五條違反本辦法規(guī)定，套取、截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回，有違法所得的，依法沒收違法所得，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
　　第二章責(zé)任追究范圍
　　第六條社會(huì)救助管理、審核、審批部門和相關(guān)人員有下列情況之一的，依紀(jì)依法追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。
　?。ㄒ唬╊A(yù)算安排的社會(huì)救助資金不能及時(shí)足額到位的；
　?。ǘD占、截留、挪用、拖欠社會(huì)救助資金的；
　?。ㄈ┨搱?bào)、瞞報(bào)社會(huì)救助資金發(fā)放情況的；
　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定開展低收入居民經(jīng)濟(jì)核對并及時(shí)提供核對信息的；
　?。ㄎ澹爡^(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)救助案件應(yīng)立案查處而未立案查處的。
　　第七條在社會(huì)救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，由主管部門或者監(jiān)察部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理：
　?。ㄒ唬┙哟罕姂B(tài)度生硬，服務(wù)意識(shí)差，政策解釋不準(zhǔn)確，造成社會(huì)負(fù)面影響的；
　?。ǘ┦芾砭戎鷮ο笊暾埡螅话匆?guī)定條件、程序、時(shí)限辦理審批手續(xù)，公示、核實(shí)、評議不到位，出現(xiàn)錯(cuò)誤救助、人情救助、關(guān)系救助的；
　?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)管理不到位，分類施保不科學(xué)，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制不落實(shí)的；
　　（四）違反政策規(guī)定，對符合救助條件的不受理或?qū)Σ环暇戎鷹l件的家庭違規(guī)辦理救助待遇的；
　　（五）不按規(guī)定發(fā)放救助金，擅自改變待遇享受范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，平均分配救助資金的；
　?。┮袁F(xiàn)金形式發(fā)放救助資金時(shí)，不能按時(shí)足額發(fā)放給救助對象或?yàn)E用職權(quán)擅轉(zhuǎn)發(fā)給其他人員的；
　?。ㄆ撸┑箅y救助申請人，存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，收受申請人財(cái)物的；
　　（八）玩忽職守、徇私舞弊，利用職務(wù)便利貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的；
　　（九）丟失、毀損和更改檔案及相關(guān)材料的；
　?。ㄊπ旁L、舉報(bào)未及時(shí)辦理回復(fù)的；
　　（十一）有其他違反社會(huì)救助政策行為的。
　　第八條社會(huì)救助對象有下列行為之一的，給予責(zé)任追究：
　?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受社會(huì)救助待遇的；
　?。ǘ┫硎苌鐣?huì)救助待遇期間，收入增加等家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不按規(guī)定告知村（居）委員會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的；
　　（三）社會(huì)救助對象死亡、宣告失蹤隱瞞不報(bào)，繼續(xù)享受社會(huì)救助待遇的；
　　（四）享受社會(huì)救助待遇期間，不履行應(yīng)盡公益義務(wù)的。
　　第三章責(zé)任追究方式
　　第九條社會(huì)救助工作責(zé)任人有上述第六條、第七條所列情形之一的，視情節(jié)給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話、調(diào)離崗位或離崗培訓(xùn)、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照人事管理權(quán)限由相關(guān)部門給予處分。
　　第十條對違反本辦法第八條規(guī)定的社會(huì)救助對象，適用以下責(zé)任追究方式：
　　（一）批評教育；
　　（二）暫緩或取消救助待遇；
　?。ㄈ┳坊仄溥`反規(guī)定領(lǐng)取的救助金；
　?。ㄋ模┮勒諊鴦?wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》處違法獲取救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；
　　第十一條根據(jù)過錯(cuò)行為和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十二條被追究責(zé)任單位及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理：
　?。ㄒ唬┐驌魣?bào)復(fù)舉報(bào)人的；
　?。ǘ?qiáng)迫、唆使、煽動(dòng)下屬工作人員以及群眾阻礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)或者尋釁滋事、擾亂社會(huì)秩序的；
　?。ㄈ医滩桓幕蛘呔懿患m正違法行為的；
　　（四）因失職、瀆職出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為或者造成惡劣社會(huì)影響的；
　?。ㄎ澹┯衅渌麘?yīng)當(dāng)從重處分情形的。
　　第十三條被追究責(zé)任單位及其工作人員有下列情形之一的，可視情節(jié)從輕、減輕處理或者免予責(zé)任追究：
　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)接受檢查并及時(shí)糾正問題的；
　?。ǘ┓e極挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；
　?。ㄈ┯衅渌蓮妮p、減輕處理或免予責(zé)任追究情形的。
　　第十四條各級社會(huì)救助主管部門要按照管理權(quán)限和規(guī)定程序負(fù)責(zé)受理對社會(huì)救助工作人員或救助對象違規(guī)問題的投訴舉報(bào)、調(diào)查和責(zé)任追究，涉及違紀(jì)問題要及時(shí)移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”要求，受理并查處相關(guān)違紀(jì)問題，同時(shí)負(fù)責(zé)對各級社會(huì)救助主管部門違規(guī)違紀(jì)問題的“一案雙查”，實(shí)施“一問三責(zé)”。
　　第十五條被追究責(zé)任的責(zé)任人對問責(zé)決定不服的，可在收到處理意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間不停止對原處理決定的執(zhí)行。
　　第十六條因管理和審批行為發(fā)生的行政復(fù)議或行政訴訟，造成國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
　　第四章附則
　　第十七條本辦法自2017年12月20日起施行，有效期至2019年12月19日。