国产精品白浆无码流出我本系列_曰韩精品一区二区Av无码_在线亚洲高清极品大尺度视频_国产自慰系列精品在线

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(一期)的通知

濟(jì)政發(fā)〔2013〕18號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén):

現(xiàn)將《濟(jì)南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(一期)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(一期)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào))、《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》和《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期(2013-2015)行動(dòng)計(jì)劃》(魯政發(fā)〔2013〕12號(hào)),加快大氣污染綜合治理,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、行動(dòng)目標(biāo)
　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。至2015年,全市大氣污染治理初見(jiàn)成效,環(huán)境空氣質(zhì)量相比2010年改善20%以上,藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)相比2013年增加10%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度改善目標(biāo)值分別達(dá)到0.078毫克/立方米、0.047毫克/立方米、0.129毫克/立方米、0.070毫克/立方米,二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物相比2010年分別改善22.0%、16.1%、24.1%以上。
　　(二)主要污染物總量控制目標(biāo)。到2015年,全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分別減少15.5%和16%,分別控制在10.4萬(wàn)噸和9.9萬(wàn)噸以內(nèi);工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2010年分別減少30%、18%,分別控制在7.63萬(wàn)噸和3.85萬(wàn)噸以內(nèi),其中工業(yè)煙粉塵2013年、2014年、2015年分別比2010年排放削減12%、21%、30%,揮發(fā)性有機(jī)物2013年、2014年、2015年分別比2010年排放削減7.2%、12.6%、18%。
　　(三)大氣環(huán)境管理目標(biāo)。健全目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣(市)區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)將行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和治理項(xiàng)目分解落實(shí),納入年度工作計(jì)劃,制定具體年度實(shí)施方案,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。
　　健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布制度,按規(guī)范發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),按絕對(duì)空氣質(zhì)量和污染物濃度相對(duì)改善幅度兩個(gè)指標(biāo)排序后向社會(huì)公布。
　　加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。城市建筑、拆遷、市政工地現(xiàn)場(chǎng)以及物料運(yùn)輸和貯存符合《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(省政府令第248號(hào))、《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》(市政府令第234號(hào))和《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)要求。
　　嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)與標(biāo)志管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》及配套管理規(guī)定,加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,強(qiáng)化檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。建立重污染天氣預(yù)警機(jī)制和空氣質(zhì)量保障應(yīng)急預(yù)案制度。制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系,并進(jìn)行不同污染級(jí)別下的應(yīng)急演練。
　　加強(qiáng)大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)設(shè)立大氣污染防治專職機(jī)構(gòu),配備專職大氣污染防治工作人員。2013年底前建成市級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)縣(市)區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)。
　　努力提高城鄉(xiāng)綠化水平。打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障,構(gòu)建防風(fēng)固沙體系,到2015年底,城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40%、35%,全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　(一)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
　　1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,推進(jìn)煤炭清潔利用。研究制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo),并將煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃落實(shí)到各縣(市)區(qū)和重點(diǎn)耗煤企業(yè),加大考核和監(jiān)督力度。建立煤炭消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)較快的縣(市)區(qū)和重點(diǎn)耗煤企業(yè)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,耗煤建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。到2015年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量不增反降的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　組織編制并實(shí)施《濟(jì)南市余熱利用供熱方案》,充分利用現(xiàn)有大型電廠等企業(yè)的余熱參與城市集中供熱,在不增加燃煤總量的前提下擴(kuò)大城市供熱規(guī)模,關(guān)停不必要的小型燃煤鍋爐和熱電廠,實(shí)現(xiàn)減少燃煤消費(fèi)目標(biāo)。積極開(kāi)展城市及周邊現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組供熱改造和相應(yīng)供熱管網(wǎng)、熱力站建設(shè)改造工程,2014年3月啟動(dòng)余熱利用改造項(xiàng)目,2014年底實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城區(qū)部分區(qū)域供熱,2015年底基本完成改造任務(wù)。
　　加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理,將煤炭清潔生產(chǎn)納入全市煤炭工業(yè)管理,作為煤炭日常工作重要審查內(nèi)容,限制高硫份高灰份煤炭的開(kāi)采與使用,提高煤炭洗選比例,新建煤礦必須同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)煤炭、型煤硫份、灰份不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的依法予以查處。
　　全面推進(jìn)煤炭清潔利用。全市煤炭主要用于燃燒效率高且污染集中治理措施到位的燃煤電廠,鼓勵(lì)工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。到2015年底,沒(méi)有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐,禁止燃用含硫量超過(guò)0.6%、灰份超過(guò)15%的煤炭;居民生活燃煤和其它小型燃煤設(shè)施優(yōu)先使用低硫份低灰份并添加固硫劑的型煤。
　　2.加大清潔能源應(yīng)用力度,推動(dòng)鍋爐煤改氣、交通油改氣。按照優(yōu)先發(fā)展城市燃?xì)?積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu),適度發(fā)展天然氣發(fā)電的原則,加快推進(jìn)天然氣進(jìn)城、下鄉(xiāng)、上高速,優(yōu)化配置使用天然氣,加大天然氣引用利用力度,優(yōu)先用于保障民生的居民用氣和冬季供暖。積極拓展氣源,保障天然氣供應(yīng)。在全省率先開(kāi)展燃煤鍋爐煤改天然氣工作。啟動(dòng)市域內(nèi)天然氣高壓管網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化門(mén)站、高中壓調(diào)壓站和調(diào)峰儲(chǔ)備站,做好我市天然氣管網(wǎng)與上游管網(wǎng)的銜接和氣源接入,積極推進(jìn)大型與分散式儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和國(guó)電濟(jì)西燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供項(xiàng)目建設(shè)。加大城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度,盡快完成老城區(qū)內(nèi)灰口鑄鐵管網(wǎng)改造任務(wù)。
　　加快推廣車(chē)用天然氣,鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保車(chē)型,加大天然氣等清潔能源在交通運(yùn)輸工具中的運(yùn)用,大力推廣使用天然氣汽車(chē)和新能源汽車(chē),并逐步完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的前提下,允許燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)租賃建設(shè)用地或合作建設(shè)加氣站;由政府投資或國(guó)有企業(yè)建設(shè)的天然氣輸配氣設(shè)施用地,可以劃撥或協(xié)議出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);以營(yíng)利為目的的加氣站用地,應(yīng)當(dāng)以招、拍、掛方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);鼓勵(lì)和支持大型交通運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)等,利用自有土地通過(guò)自建或者合作建設(shè)服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部使用的非營(yíng)利性加氣站,可暫不改變土地用途。到2015年,市區(qū)CNG(壓縮天然氣)加氣站從目前的43座增加到65座,LNG(液化天然氣)加氣站從目前的18座增加到28座。加大新能源和清潔燃料車(chē)的政府采購(gòu)力度,公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先推廣使用新能源汽車(chē),每年新增公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)占比要超過(guò)60%,2014年新增500輛出租車(chē)和現(xiàn)有出租車(chē)退舊更新全部使用新能源車(chē)或清潔燃料車(chē),到2015年90%的出租車(chē)、45%以上公交車(chē)采用天然氣,15%的客車(chē)、5%的重型貨車(chē)采用LNG。采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。積極推廣電動(dòng)公交車(chē)和出租車(chē),在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動(dòng)低速汽車(chē)(三輪汽車(chē)、低速貨車(chē))。出臺(tái)在用機(jī)動(dòng)車(chē)油改氣管理辦法,規(guī)范燃油車(chē)輛改裝為天然氣車(chē)輛的行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　3.劃定高污染燃料控制區(qū)。2013年底前劃定城市建成區(qū)為高污染燃料控制區(qū)。在此區(qū)域內(nèi),不得新建燃用高污染燃料的各類(lèi)排煙設(shè)施,已建成的35噸/小時(shí)及以下鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶等各類(lèi)排煙設(shè)施(不含居民家庭日常生活所用爐具),具備條件的應(yīng)于2015年底前停止使用高污染燃料,超期繼續(xù)燃用高污染燃料的,責(zé)令拆除。2014年底前,各縣(市)政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)劃定并公布控制使用高污染燃料的區(qū)域。
　　4.發(fā)展集中供熱,淘汰分散燃煤小鍋爐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電和適度規(guī)模的原則,編制完善城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化城市供熱格局,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,加快實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)改造,提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力。到2015年全市集中供熱普及率達(dá)到60%以上,所有縣(市)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。對(duì)集中供熱達(dá)不到的區(qū)域,鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱,推廣使用符合山東省標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能、環(huán)境友好型鍋爐。推進(jìn)供熱計(jì)量改革,加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造,加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì)量工程監(jiān)管,對(duì)供熱計(jì)量項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的新建建筑和既有建筑按供熱計(jì)量收費(fèi),推進(jìn)供熱節(jié)能減排。
　　核準(zhǔn)審批新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要求關(guān)停的燃煤鍋爐和小機(jī)組必須按期淘汰。城市建成區(qū)內(nèi)不得新建燃煤鍋爐,城市建成區(qū)以外的中心城區(qū)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、各縣(市)建成區(qū)范圍內(nèi)不得新建容量小于20噸/小時(shí)的燃煤鍋爐,其他地區(qū)禁止新建容量小于10噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。各縣(市)和長(zhǎng)清區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建燃煤供熱鍋爐,未覆蓋區(qū)域不得新建小于20噸/小時(shí)燃煤供熱鍋爐。2015年底前,各縣(市)建成區(qū)、熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外,全部淘汰10噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民使用清潔能源,逐步淘汰散燒供暖煤爐,有條件的地區(qū)應(yīng)實(shí)行集中供熱。
　　5.推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和分布式能源項(xiàng)目建設(shè)。編制全市分布式能源發(fā)展規(guī)劃,2015年底前建成一批風(fēng)力發(fā)電、分布式光伏發(fā)電、光伏地面電站和天然氣分布式能源項(xiàng)目。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入節(jié)能專項(xiàng)資金扶持范圍,推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料、液體燃料、發(fā)電、氣化等多種形式的生物質(zhì)能梯級(jí)綜合利用,推進(jìn)生物質(zhì)利用項(xiàng)目建設(shè),積極推廣地源熱泵和家用壁掛爐采暖等多元化供暖方式。6.積極開(kāi)展節(jié)能利用。理順有利于節(jié)能和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市廢棄物循環(huán)利用的制度體系,深化體制機(jī)制改革,將節(jié)能環(huán)保潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。大力發(fā)展綠色建筑,政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用太陽(yáng)能光熱、光電建筑一體化、地源熱泵等技術(shù)。
　　(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　1.以區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和倒逼作用,認(rèn)真實(shí)施《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2376-2013)等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),以公眾享受到最基本的大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),分階段逐步嚴(yán)格管理,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,加快大氣污染防治設(shè)施升級(jí)改造,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)及主要人口密集區(qū)周邊石化、鋼鐵、火電、水泥、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置等重污染企業(yè)搬遷,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,最終取消高污染行業(yè)排放特權(quán),實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量掛鉤。
　　2.加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度,加快落后產(chǎn)能淘汰步伐,提前1年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)十二五落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣(市)區(qū),嚴(yán)格控制國(guó)家、省、市環(huán)保投資項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助,暫停該轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、石化、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè),依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。
　　淘汰鋼鐵行業(yè)土燒結(jié)、90平方米以下燒結(jié)機(jī)、化鐵煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐(鑄造鐵企業(yè)除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(不含鐵合金轉(zhuǎn)爐)與電爐(不含機(jī)械鑄造電爐),以及鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。加快落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2012〕8號(hào)),按照《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰壓縮落后產(chǎn)能實(shí)施方案》(魯政發(fā)〔2012〕37號(hào))要求,2013年淘汰山東閩源鋼鐵有限公司煉鋼產(chǎn)能80萬(wàn)噸;2015年底前全市淘汰煉鋼能力460萬(wàn)噸。
　　結(jié)合山水集團(tuán)在平陰新上萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處理城市生活垃圾項(xiàng)目,按照等量淘汰要求,關(guān)停山東水泥廠有限公司、濟(jì)南世紀(jì)創(chuàng)新水泥有限公司共3條水泥熟料生產(chǎn)線。淘汰土法煉焦(每爐產(chǎn)能7.5萬(wàn)噸/年以下的)、炭化室高度小于4.3米的焦?fàn)t(3.8米及以上搗固焦?fàn)t除外)。2013年,淘汰濟(jì)鋼焦炭產(chǎn)能55萬(wàn)噸。
　　淘汰揮發(fā)性有機(jī)物排放類(lèi)行業(yè)落后產(chǎn)能。2014年底前,城市建成區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置,淘汰廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝,取締汽車(chē)維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè),淘汰無(wú)溶劑回收設(shè)施的干洗設(shè)備,禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量超過(guò)200克/升的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料,淘汰300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置,取締含苯類(lèi)溶劑型油墨生產(chǎn),淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置,淘汰其它揮發(fā)性有機(jī)物污染嚴(yán)重且實(shí)施削減和控制缺乏經(jīng)濟(jì)可行性的工藝和產(chǎn)品。
　　3.優(yōu)化工業(yè)布局。統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力,加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo),大力推動(dòng)城市發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模。加快繞城高速以內(nèi)石化、鋼鐵、火電、水泥、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置等已建重污染企業(yè)搬遷改造,要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,制定搬遷改造計(jì)劃,明確具體時(shí)間表,引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,利用集中供熱推進(jìn)小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)東部重化工企業(yè)搬遷改造,把鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移作為推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵措施盡早實(shí)施。調(diào)整全市化工產(chǎn)業(yè)布局,合理選址,適時(shí)啟動(dòng)石油化工企業(yè)搬遷。提升現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平,提高企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境門(mén)檻。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管,防止落后產(chǎn)能及土小企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移。
　　4.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批,不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等以及燃煤鍋爐項(xiàng)目,要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。禁止新、改、擴(kuò)建除上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠,嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。市轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目;本市行政區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)燃用重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)燃料的鍋爐及工業(yè)爐窯。
　　嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境容量控制制度。從嚴(yán)審批新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,以總量和環(huán)境容量定項(xiàng)目,新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目,按照國(guó)家和省要求實(shí)行區(qū)域污染物排放倍量替代,確保增產(chǎn)減污。自本行動(dòng)計(jì)劃頒布之日起,凡被替代二氧化硫和氮氧化物排放總量的污染源,應(yīng)已列入2012年底前的環(huán)境統(tǒng)計(jì)或污染源普查名單,且其現(xiàn)狀排放總量納入現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),否則,被替代的指標(biāo)不能作為有效替代量。
　　未通過(guò)環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供水、供電。限制石化行業(yè)新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓、150萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整(合芳烴抽提)、150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置等限制類(lèi)項(xiàng)目。新建石化項(xiàng)目須將原油加工損失率控制在4‰以內(nèi),并配備相應(yīng)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車(chē)間有機(jī)廢氣的收集率應(yīng)大于90%,安裝廢氣回收/凈化裝置。新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和新配置的油罐車(chē),必須同步配備油氣回收裝置。新建機(jī)動(dòng)車(chē)制造涂裝項(xiàng)目,水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%,小型乘用車(chē)單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量不高于35克/平方米;電子、家具等行業(yè)新建涂裝項(xiàng)目,水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于50%,建筑內(nèi)墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料。新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨。
　　(三)深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。
　　1.全面推進(jìn)二氧化硫治理。
　　(1)火電行業(yè)二氧化硫治理。到2013年底前,全市所有燃煤火電機(jī)組全部配套脫硫設(shè)施,確保達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,不能達(dá)標(biāo)的脫硫設(shè)施必須進(jìn)行升級(jí)改造;煙氣脫硫設(shè)施按照規(guī)定取消煙氣旁路;強(qiáng)化對(duì)脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理,確保綜合脫硫效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求并符合總量控制指標(biāo)要求。
　　(2)鋼鐵、石化行業(yè)二氧化硫治理。加強(qiáng)鋼鐵、石化等非電行業(yè)的煙氣二氧化硫治理,所有燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備配套建設(shè)脫硫設(shè)施,石油煉制行業(yè)催化裂化裝置配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施,硫磺回收裝置應(yīng)建設(shè)尾氣加氫還原裝置,硫磺回收率要達(dá)到99.8%以上,確保廢氣中各類(lèi)污染物排放濃度達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　(3)其他行業(yè)二氧化硫治理。加快推進(jìn)現(xiàn)役焦?fàn)t廢氣脫硫設(shè)施建設(shè),實(shí)施煉焦?fàn)t煤氣脫硫,硫化氫脫除效率達(dá)到95%以上,凡目前外排廢氣污染物濃度不達(dá)標(biāo)的焦?fàn)t,要于2013年底前完成治理改造,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)磚瓦等建材行業(yè)二氧化硫控制,確保廢氣中各類(lèi)污染物排放濃度達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　2.全面開(kāi)展氮氧化物污染防治。
　　(1)火電行業(yè)氮氧化物治理。大力推進(jìn)火電行業(yè)氮氧化物控制,加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及爐外脫硝設(shè)施建設(shè),單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上、投運(yùn)年限20年內(nèi)的現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部配套煙氣脫硝設(shè)施,確保外排廢氣污染物濃度達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)已建脫硝設(shè)施的監(jiān)督管理,確保脫硝設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。
　　(2)水泥行業(yè)氮氧化物治理。加強(qiáng)水泥行業(yè)氮氧化物治理,對(duì)新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造,配套建設(shè)爐外脫硝設(shè)施,確保外排廢氣中污染物排放濃度達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　(3)其他行業(yè)氮氧化物治理。積極開(kāi)展燃煤工業(yè)鍋爐、燒結(jié)機(jī)等煙氣脫硝示范,山東鋼鐵集團(tuán)濟(jì)南分公司單臺(tái)面積180平方米以上的燒結(jié)機(jī)開(kāi)展煙氣脫硝示范工程建設(shè)。市政集中供熱單位應(yīng)率先開(kāi)展燃煤鍋爐低氮燃燒改造和脫硝設(shè)施建設(shè),為全市作出示范。
　　3.強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理,大力削減顆粒物排放。
　　(1)深化火電行業(yè)煙塵治理。燃煤機(jī)組必須配套高效除塵設(shè)施,確保達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,煙塵排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組應(yīng)立即進(jìn)行高效除塵改造。
　　(2)強(qiáng)化水泥行業(yè)粉塵治理。水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)全部改造為袋式、電袋復(fù)合等高效除塵器。水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉(cāng)及其它通風(fēng)設(shè)備需采用高效除塵器,確保達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理,采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無(wú)組織排放,大力推廣散裝水泥生產(chǎn),限制和減少袋裝水泥生產(chǎn),所有原材料、產(chǎn)品必須密閉貯存、輸送,車(chē)裝、卸料應(yīng)采取有效措施防止起塵。凡顆粒物排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的立即進(jìn)行高效除塵改造。
　　(3)深化鋼鐵行業(yè)顆粒物治理?，F(xiàn)役鋼鐵企業(yè)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)煙塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)立即進(jìn)行高效除塵技術(shù)改造,確保達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。煉焦工序應(yīng)配備地面站高效除塵系統(tǒng),積極推廣使用干熄焦技術(shù),煉鐵出鐵口、撇渣器、鐵水溝等位置設(shè)置密閉收塵罩,并配置袋式等高效除塵器。
　　(4)全面推進(jìn)燃煤鍋爐煙塵治理。燃煤鍋爐煙塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)立即進(jìn)行高效除塵改造,確保達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。沸騰爐和煤粉爐必須安裝高效除塵裝置。積極采用天然氣等清潔能源替代燃煤,使用生物質(zhì)成型燃料應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范,使用專用燃燒設(shè)備。各縣(市)區(qū)應(yīng)督促納入與國(guó)家簽訂燃煤鍋爐綜合整治工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)的單位加快整治進(jìn)度,按照要求完成燃煤鍋爐治理任務(wù)。
　　4.開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理和油氣回收,完善揮發(fā)性有機(jī)物防控體系。
　　(1)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查。針對(duì)石化、有機(jī)化工、合成材料、化學(xué)藥品原藥制造、塑料產(chǎn)品制造、裝備制造涂裝、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè),開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排放調(diào)查工作,編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單,摸清揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)和地區(qū)分布特征,篩選重點(diǎn)排放源,建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。開(kāi)展大氣環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查性監(jiān)測(cè),掌握大氣環(huán)境中揮發(fā)性有機(jī)物濃度水平、季節(jié)變化、區(qū)域分布等特征。
　　(2)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求和政策體系。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境空氣和固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物面源污染控制,推廣使用取得環(huán)境標(biāo)志的涂料、油墨、膠黏劑、建筑板材、家具、干洗等含有機(jī)溶劑的產(chǎn)品;落實(shí)國(guó)家有關(guān)含有機(jī)溶劑產(chǎn)品銷(xiāo)售使用準(zhǔn)入制度和有機(jī)溶劑使用申報(bào)制度。在揮發(fā)性有機(jī)物污染典型企業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū),開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合防治試點(diǎn)工作,開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā),建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
　　(3)全面開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理。2013年底前各縣(市)區(qū)全面完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理工作。新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。有條件的縣(市)區(qū)建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、管理和控制。積極推廣油氣回收社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
　　(4)積極開(kāi)展典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。石化企業(yè)應(yīng)全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù),加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,對(duì)泄漏率超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行設(shè)備改造;嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的呼吸損耗,原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)全部采用高效密封的浮頂罐,或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置,將原油加工損失率應(yīng)控制在6‰以內(nèi)。煉油與石油化工生產(chǎn)工藝單元排放的有機(jī)工藝尾氣,應(yīng)回收利用,不能(或不能完全)回收利用的,應(yīng)采用鍋爐、工藝加熱爐、焚燒爐、火炬予以焚燒,或采用吸收、吸附、冷凝等非焚燒方式予以處理;廢水收集系統(tǒng)液面與環(huán)境空氣之間應(yīng)采取隔離措施,曝氣池、氣浮池等必須加蓋密閉,并收集廢氣凈化處理,嚴(yán)格控制異味氣體排放。加強(qiáng)回收裝置與有機(jī)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管,確保揮發(fā)性有機(jī)物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并執(zhí)行特別排放限值。石化企業(yè)有組織廢氣排放應(yīng)逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),廠界安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
　　推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。提升有機(jī)化工(含有機(jī)化學(xué)原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠黏劑、染料、化學(xué)溶劑、試劑生產(chǎn)等)、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平,嚴(yán)格控制跑冒滴漏。原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉儲(chǔ)存,對(duì)于實(shí)際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機(jī)液體儲(chǔ)罐,應(yīng)采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理。排放揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實(shí)施,產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣需進(jìn)行凈化處理,凈化效率應(yīng)大于90%。逐步開(kāi)展排放有毒、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物的有機(jī)化工企業(yè)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè),并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
　　加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。積極推進(jìn)汽車(chē)制造與維修、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例,汽車(chē)制造企業(yè)達(dá)到50%以上,家具制造企業(yè)達(dá)到30%以上,電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到50%以上。推廣汽車(chē)行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用,優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備,小型乘用車(chē)單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè),配備有機(jī)廢氣收集系統(tǒng),安裝高效回收凈化設(shè)施,確保有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到90%以上,嚴(yán)格控制異味污染。開(kāi)展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨,烘干車(chē)間需安裝活性碳等吸附設(shè)備回收有機(jī)溶劑,對(duì)車(chē)間有機(jī)廢氣進(jìn)行凈化處理,凈化效率達(dá)到90%以上。在紡織印染、皮革加工、制鞋、人造板生產(chǎn)、日化等行業(yè),積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑,食品加工行業(yè)必須使用低揮發(fā)性溶劑,制鞋行業(yè)膠粘劑應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物收集與凈化處理。
　　5.積極開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作。嚴(yán)格執(zhí)行消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的審批、監(jiān)管制度。按照《蒙特利爾議定書(shū)》的要求,完成含氫氯氟烴、醫(yī)用氣霧劑全氯氟烴、甲基溴等約束性指標(biāo)的淘汰任務(wù),嚴(yán)格控制含氫氯氟烴、甲烷氯化物生產(chǎn)裝置能力的過(guò)快增長(zhǎng),加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)替代品和替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,強(qiáng)化履約能力建設(shè)。
　　(四)加強(qiáng)揚(yáng)塵控制,深化面源污染管理。
　　1.加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合管理。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、城管(城管執(zhí)法)、環(huán)保、市政公用、城市園林、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將揚(yáng)塵控制納入城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。各縣(市)區(qū)政府應(yīng)切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,各職能部門(mén)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用,嚴(yán)格落實(shí)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(省政府令第248號(hào))和《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》(市政府令第234號(hào))中關(guān)于揚(yáng)塵污染控制的規(guī)定。到2015年,城市建成區(qū)降塵強(qiáng)度在2010年基礎(chǔ)上下降15%以上。
　　2.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵源頭防范措施,充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目行政審批的源頭防范作用,進(jìn)一步明確建設(shè)、施工單位的揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。在工程施工圖設(shè)計(jì)階段,明確臨時(shí)用地、取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)排水和防護(hù)措施設(shè)計(jì);在工程招投標(biāo)階段,招標(biāo)文件工程量清單中應(yīng)單獨(dú)計(jì)列揚(yáng)塵防護(hù)費(fèi)用,將施工揚(yáng)塵污染控制情況作為招投標(biāo)重要依據(jù)。在簽訂施工承發(fā)包合同階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施,明確施工單位在施工和運(yùn)輸物料、渣土過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算,單獨(dú)列支,?？顚Ｓ?。環(huán)保部門(mén)要將揚(yáng)塵污染防治措施作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查的重要內(nèi)容,嚴(yán)格審批。對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)部門(mén)不予發(fā)放開(kāi)工許可證,建設(shè)單位不得破土動(dòng)工。在立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工合同備案、渣土處置審批等源頭環(huán)節(jié),發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用、城管、公安等部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān),不符合揚(yáng)塵污染防治要求的不予辦理相關(guān)審批、備案手續(xù)。城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善建筑、市政建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè),將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染控制情況納入建設(shè)企業(yè)信用管理系統(tǒng),對(duì)污染防治措施不到位的單位實(shí)行投標(biāo)、資質(zhì)、信貸、評(píng)獎(jiǎng)受限等懲戒措施。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵執(zhí)法監(jiān)管。城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用、城市園林、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)施工過(guò)程中的揚(yáng)塵管理,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度,采取有效防治揚(yáng)塵措施。所有建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻,嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化;工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場(chǎng),并保持出入口通道及道路兩側(cè)的整潔;施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性密閉堆放設(shè)施存放;下水道清理要即清即運(yùn)。新增建筑工地在開(kāi)工建設(shè)之前要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,2013年年底前建筑面積在5萬(wàn)平方米及以上的在建施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置,實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資料保存1個(gè)月以上,并應(yīng)當(dāng)與市級(jí)城市管理數(shù)據(jù)化平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)充分利用城市管理數(shù)據(jù)化平臺(tái)、視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等手段,加大揚(yáng)塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度,對(duì)揚(yáng)塵違法行為依法責(zé)令限期整改并予以行政處罰,對(duì)拒不整改的及時(shí)移交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)采取停工整頓措施。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位日常駐守全過(guò)程監(jiān)理作用,組織在全市全面推行揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理,督促工程監(jiān)理單位將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則,2013年底前揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理率達(dá)到80%以上,2014年底前達(dá)到100%。
　　3.控制道路揚(yáng)塵污染。市、區(qū)兩級(jí)要建立道路保潔作業(yè)經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制,增加道路保潔經(jīng)費(fèi)投入,加大道路招標(biāo)保潔面積,提高機(jī)械化清掃率和沖洗保潔頻次,科學(xué)實(shí)施雨中道路沖刷作業(yè),提升道路保潔水平,切實(shí)減少道路積塵。到2014年,主城區(qū)主次道路機(jī)掃率達(dá)到73%以上,灑水沖刷率達(dá)到97%以上,城市建成區(qū)主要車(chē)行道路機(jī)掃率達(dá)到80%以上;到2015年,分別達(dá)到75%以上、98%以上、90%以上。加強(qiáng)道路施工計(jì)劃管理,減少道路開(kāi)挖面積,縮短裸露時(shí)間,開(kāi)挖道路應(yīng)分段封閉施工,及時(shí)整修主次干道、支路和街巷破損路面。
　　4.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)督管理,嚴(yán)格推行建筑渣土運(yùn)輸單位及車(chē)輛資質(zhì)管理與備案制度,對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行密閉化改裝和加裝電子信息標(biāo)簽,推進(jìn)建筑渣土傾倒場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行渣土車(chē)出場(chǎng)前沖洗、全密閉運(yùn)輸、規(guī)范化處置全過(guò)程監(jiān)管和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的全面監(jiān)控,2013年底前施工工地渣土運(yùn)輸車(chē)實(shí)現(xiàn)全部封閉運(yùn)輸并配備GPS定位裝置。加強(qiáng)聯(lián)合巡查,嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車(chē)超量裝載、沿途撒漏、隨意傾倒等行為。對(duì)已非法傾倒的渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。
　　5.推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監(jiān)督管理。大型煤堆、料堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。電廠的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并與市環(huán)保部門(mén)視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用,減少堆放量。
　　6.加強(qiáng)秸稈綜合利用和秸稈焚燒環(huán)境監(jiān)管。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施,制定實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案,建立秸稈綜合利用示范工程,促進(jìn)秸稈資源化利用。提高農(nóng)田秸稈綜合利用率,全市秸稈綜合利用率大于93%。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管,禁止違規(guī)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作,完善市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)控制秸稈焚燒責(zé)任體系和責(zé)任追究制度。
　　7.推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理。切實(shí)加強(qiáng)新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)保審批,城區(qū)內(nèi)新建可能產(chǎn)生油煙排放的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)依法履行環(huán)保審批程序,對(duì)可能產(chǎn)生油煙的環(huán)節(jié)安裝相應(yīng)凈化裝置或明確油煙污染防治措施,滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/597-2006)要求。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染和無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的執(zhí)法監(jiān)管力度,督促飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施。
　　(五)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治,有效控制移動(dòng)源排放。
　　1.推動(dòng)油品配套升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油品質(zhì)升級(jí),組織全市石油煉化企業(yè)合理安排生產(chǎn)和改造計(jì)劃,制定合格油品保障方案,加快技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí),并建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度,提升燃油品質(zhì)。2013年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車(chē)用汽油,2014年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車(chē)用柴油。積極穩(wěn)步推進(jìn)配套尿素加注站建設(shè),2015年底前全面建成尿素加注網(wǎng)絡(luò),確保柴油車(chē)SCR(選擇性催化還原)裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)油品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格車(chē)用油品等行為。
　　2.嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的新車(chē)階段性排放標(biāo)準(zhǔn),新購(gòu)置柴油車(chē)和重型汽油車(chē)全部執(zhí)行國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),2015年起低速汽車(chē)(三輪汽車(chē)、低速貨車(chē))執(zhí)行與輕型載貨車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到國(guó)家和省機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。對(duì)新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合要求的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。嚴(yán)格外地轉(zhuǎn)入車(chē)輛環(huán)境監(jiān)管,外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動(dòng)車(chē)必須達(dá)到國(guó)Ⅳ及以上標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)合格,不符合要求的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。
　　3.加強(qiáng)車(chē)輛環(huán)保管理。嚴(yán)格落實(shí)《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》及配套管理規(guī)定,對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)不予辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)定期審驗(yàn)合格手續(xù)。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染維修治理監(jiān)管,組織引導(dǎo)維修企業(yè)提高維修治理技術(shù)水平,并定期公布有資質(zhì)的維修企業(yè)信息。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)將機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志查驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放明顯可見(jiàn)污染物納入正常路檢內(nèi)容,對(duì)違法行為依法查處。環(huán)保部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)停放地監(jiān)督抽測(cè),重點(diǎn)加大營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和重點(diǎn)車(chē)型的監(jiān)督抽測(cè)力度。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)管理,加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備計(jì)量和檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,提高環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)的一致性、可靠性、可比性,推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng);督促環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《山東省點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)輕型汽車(chē)排氣污染物排放限值》(DB37/657-2011)相應(yīng)時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值要求進(jìn)行檢驗(yàn),進(jìn)一步加嚴(yán)在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)輕型汽車(chē)(含汽油車(chē)及燃?xì)馄?chē))的排放標(biāo)準(zhǔn)限值;加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),并按要求與省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)安裝大氣污染物后處理裝置,提高尾氣控制水平。
　　4.加速黃標(biāo)車(chē)淘汰。嚴(yán)格落實(shí)我市2013年12月1日起繞城高速以內(nèi)(不含)禁行黃標(biāo)車(chē)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢的有效管理和監(jiān)控,按要求完成應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢車(chē)輛的信息登記并做好年底前報(bào)廢的提前公告。逾期不按要求報(bào)廢的車(chē)主單位,不予辦理新車(chē)輛登記等相關(guān)手續(xù)。2014年上半年和2015年上半年分別完成當(dāng)年度內(nèi)應(yīng)強(qiáng)制淘汰車(chē)輛的信息登記,并按時(shí)間排出淘汰次序。2013年年底前,全市公交黃標(biāo)車(chē)全部更新為新能源或清潔燃料公交車(chē),2015年底前淘汰全市全部黃標(biāo)車(chē),鼓勵(lì)老舊車(chē)輛提前報(bào)廢。
　　5.開(kāi)展非道路移動(dòng)源污染防治。按照國(guó)家和省要求在全市開(kāi)展非道路移動(dòng)源排放調(diào)查,掌握工程機(jī)械、火車(chē)機(jī)車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)機(jī)械和飛機(jī)等非道路移動(dòng)源的污染狀況,建立管理臺(tái)賬,并實(shí)施國(guó)家第Ⅲ階段非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械的排放控制。積極開(kāi)展施工機(jī)械環(huán)保治理,推進(jìn)安裝非道路移動(dòng)源大氣污染物后處理裝置,降低污染物排放。
　　6.促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公交都市,加快構(gòu)建以公交為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng),鼓勵(lì)綠色出行,提高綠色交通出行比例,降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。加大和優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度,重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)快速路二環(huán)西路南延、二環(huán)東路南延、二環(huán)南路東延、二環(huán)南路高架、順河高架路南延工程,形成三橫六縱的快速路系統(tǒng)。推廣城市智能交通管理和節(jié)能駕駛技術(shù),通過(guò)錯(cuò)峰上下班、增加停車(chē)費(fèi)等多種方式,有效治理交通擁堵,提高機(jī)動(dòng)車(chē)通行效率,減少因擁堵而加重的污染。嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度。
　　(六)大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。
　　1.積極開(kāi)展生態(tài)隔離帶和防護(hù)林帶建設(shè)。在河流水系兩側(cè)、公路鐵路沿線、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間、工業(yè)園區(qū)周邊、城市道路紅線以外、城市不同功能區(qū)之間,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)隔離帶和防護(hù)林帶。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目綠地率指標(biāo)應(yīng)符合《濟(jì)南市城市綠化條例》要求。2015年前,實(shí)施東繞城、北繞城高速(濟(jì)南西-天橋)、玉符河、北大沙河生態(tài)隔離帶規(guī)劃建設(shè),興濟(jì)河、劉公河、土河、韓倉(cāng)河、巨野河河道綠化建設(shè)。
　　2.切實(shí)提高城市園林綠化水平。著力抓好裸露土地綠化工作,強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)級(jí)公園、街頭游園和社區(qū)公園、道路綠化以及風(fēng)景林地建設(shè),深入開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng),增加大規(guī)格喬木種植量,推廣屋頂綠化和垂直綠化建設(shè),全面提升城市綠化水平,改善城市生態(tài)環(huán)境。2014年3月底前完成栽植大規(guī)格喬木1萬(wàn)株,綠化裸露地面70萬(wàn)平方米;到2015年底,城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40%、35%。
　　3.全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。加快造林綠化步伐,增加森林面積。2013年完成造林面積20萬(wàn)畝,其中,防護(hù)林7萬(wàn)畝,用材林3萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝;2014年完成造林面積20萬(wàn)畝,其中,防護(hù)林4萬(wàn)畝,用材林6萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝;2015年完成造林面積10萬(wàn)畝,其中,防護(hù)林2萬(wàn)畝,用材林2萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林6萬(wàn)畝。森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,2015年達(dá)到35%以上。
　　4.重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)整治工程。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)礦區(qū)的治理,強(qiáng)化礦山植被恢復(fù),將具備恢復(fù)條件的已停產(chǎn)、關(guān)閉礦山,及其他因采礦活動(dòng)造成植被破壞的區(qū)域,納入恢復(fù)治理范圍。對(duì)目前在生產(chǎn)的礦山,做到邊開(kāi)采邊恢復(fù),努力建設(shè)生態(tài)礦山。新開(kāi)礦山同步采取修復(fù)和治理措施,加強(qiáng)對(duì)廢棄礦區(qū)的治理,廢棄礦山基本得到治理或生態(tài)修復(fù),恢復(fù)生態(tài)植被和景觀,抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。加強(qiáng)對(duì)水土流失等生態(tài)受損區(qū)域的治理修復(fù),重點(diǎn)組織開(kāi)展三區(qū)一線可視范圍內(nèi)破損山體整治工程,恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能。
　　(七)創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制。
　　1.強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息,每月將各縣(市)區(qū)空氣質(zhì)量按絕對(duì)質(zhì)量和相對(duì)改善幅度2個(gè)指標(biāo)排序后定期向社會(huì)公布;及時(shí)向社會(huì)公布嚴(yán)重污染大氣環(huán)境受到行政處罰的單位和負(fù)責(zé)人名單。對(duì)新建項(xiàng)目要公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況并廣泛征求公眾意見(jiàn)。建立重污染行業(yè)企業(yè)、涉及有毒廢氣排放企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。重點(diǎn)企業(yè)要公開(kāi)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息,定期發(fā)布大氣污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2.建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。建立大氣污染防治部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合,專門(mén)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),采取掛牌督辦、定期通報(bào)、限批、約談等綜合措施,整治重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)與公安部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),共同打擊環(huán)境違法犯罪行為,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真分析周邊地區(qū)污染源對(duì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響,加強(qiáng)與相鄰地市開(kāi)展區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)以及行政邊界區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中整治違法排污和土小企業(yè)死灰復(fù)燃。經(jīng)過(guò)限期治理仍達(dá)不到排放要求的重污染企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目搬遷的環(huán)境監(jiān)管,搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求。
　　3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查制度。按照國(guó)家和省要求,對(duì)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工等污染物排放量大的行業(yè)實(shí)施環(huán)保核查制度。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法企業(yè)和未提交核查申請(qǐng)、未通過(guò)核查以及弄虛作假的企業(yè),依法處理或處罰,環(huán)境保護(hù)部門(mén)向社會(huì)公告企業(yè)通過(guò)環(huán)保核查的情況,作為企業(yè)信貸、產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)出口審批的重要依據(jù)。
　　4.構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量安全保障體系。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作,抓緊建立重污染天氣預(yù)警機(jī)制和空氣質(zhì)量保障應(yīng)急預(yù)案制度。加強(qiáng)對(duì)極端不利氣象條件,特別是霧霾天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,做好污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判,強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,指導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。2014年底前,完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),各級(jí)編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并向社會(huì)公開(kāi),同時(shí)構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系,并將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。健全重污染空氣治理應(yīng)急處置程序,建立轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、施工工地和機(jī)動(dòng)車(chē)輛信息管理系統(tǒng),根據(jù)污染級(jí)別排出企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)方案,并定期組織演練。當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。開(kāi)展針對(duì)極端霧霾天氣的應(yīng)急人工影響天氣技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究,凈化空氣,減輕霧霾天氣影響,預(yù)防持續(xù)重污染空氣質(zhì)量可能造成的環(huán)境公共安全事件的發(fā)生。
　　(八)健全環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。
　　1.完善財(cái)稅補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能淘汰財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大落后產(chǎn)能淘汰的財(cái)政支持力度,對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目,積極給予支持,加快火電,鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能及小鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物排放類(lèi)行業(yè)落后工藝的淘汰步伐。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目、煤改天然氣項(xiàng)目財(cái)政資金支持力度。對(duì)熱電、水泥行業(yè)脫硝和石化、鋼鐵行業(yè)脫硫等新領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)工程示范項(xiàng)目重點(diǎn)給予資金支持,加大大氣污染防治技術(shù)示范工程資金支持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼政策,加速黃標(biāo)車(chē)淘汰。根據(jù)《濟(jì)南市大氣污染防治條例》要求,對(duì)停止使用高污染燃料改用天然氣的單位和個(gè)體工商戶出臺(tái)優(yōu)惠政策,推動(dòng)燃煤鍋爐改用天然氣工作開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)秸稈等綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保工作,發(fā)揮政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向作用,貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度,推行政府綠色采購(gòu),逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。
　　2.發(fā)揮價(jià)格調(diào)整作用。全面落實(shí)省物價(jià)局制定的脫硫電價(jià)政策、峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、獎(jiǎng)懲性電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等差別電價(jià)政策措施,積極爭(zhēng)取省物價(jià)局對(duì)現(xiàn)有發(fā)電價(jià)組采用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行除塵設(shè)施改造的給予價(jià)格政策支持,積極落實(shí)火電煙氣脫硝加價(jià)政策。落實(shí)省物價(jià)局制定國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用成品油價(jià)格政策,加大價(jià)格執(zhí)法監(jiān)管力度。根據(jù)國(guó)家和省要求,落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.健全綠色金融機(jī)制。建立信息共享機(jī)制,將企業(yè)環(huán)境信息作為銀行授信和上市融資的重要依據(jù)。對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),金融機(jī)構(gòu)實(shí)施更為嚴(yán)格的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目,嚴(yán)禁給予任何形式的授信支持。將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),加強(qiáng)與銀行監(jiān)管部門(mén)之間的環(huán)境信息共享,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。
　　4.推行排污許可證制度。按照國(guó)家和省有關(guān)要求,2014年底前對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施大氣排污許可證管理,并以此作為總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。未取得排污許可證的企業(yè),不得排放污染物。
　　5.推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度,推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。進(jìn)一步完善火電廠脫硫設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度,探索在脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等方面開(kāi)展治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng),提高治污設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)行效果。完善大氣污染治理及機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)行為,為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　(九)全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。
　　1.加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位能力建設(shè),完成8處監(jiān)測(cè)子站擴(kuò)項(xiàng),開(kāi)展全指標(biāo)監(jiān)測(cè),增加風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、氣壓、濕度、降水量等氣象要素監(jiān)測(cè)能力,2015年底前按照國(guó)家和省要求完成2處國(guó)家直管監(jiān)測(cè)子站建設(shè)。按照十二五國(guó)家空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案的要求,2014年底前在城市建成區(qū)以外地區(qū)或區(qū)域輸送通道上完成1處區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)。2015年完成1處大氣環(huán)境超級(jí)站建設(shè)。開(kāi)展區(qū)域降塵、主要道路降塵專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和移動(dòng)源對(duì)路邊環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站TO(轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng))模式和監(jiān)測(cè)質(zhì)控體系。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)。全面加強(qiáng)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2014年底前,重點(diǎn)污染源全部建成在線監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),同時(shí)積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)大氣污染源監(jiān)控能力建設(shè),依托已有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,完善省、市、縣(區(qū))三級(jí)自動(dòng)監(jiān)控體系,提升大氣污染源數(shù)據(jù)的收集處理、分析評(píng)估與應(yīng)用能力。全面推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性審核,將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行情況及其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性水平,納入企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)。
　　3.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控能力建設(shè)。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)遙測(cè)工作,促進(jìn)新車(chē)、在用車(chē)環(huán)保信息共享,提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控能力和水平。2014年底前,市區(qū)實(shí)現(xiàn)在用機(jī)動(dòng)車(chē)遙測(cè)監(jiān)管。
　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目
　　(一)項(xiàng)目總體情況。重點(diǎn)工程項(xiàng)目分為:工業(yè)廢氣治理(二氧化硫污染治理項(xiàng)目、氮氧化物污染治理項(xiàng)目、工業(yè)顆粒物治理項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目)、揚(yáng)塵綜合整治項(xiàng)目、油氣回收治理項(xiàng)目、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目(區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)污染排放在線監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目)、機(jī)動(dòng)車(chē)遙測(cè)和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目、停止使用高污染燃料項(xiàng)目、造林和城市綠化項(xiàng)目等27類(lèi)項(xiàng)目(詳見(jiàn)附件2)。
　　(二)項(xiàng)目要求。凡列入《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目,必須按照要求按時(shí)完成,其他項(xiàng)目應(yīng)按照本行動(dòng)計(jì)劃要求按時(shí)完成,項(xiàng)目完成情況作為本行動(dòng)計(jì)劃考核的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)和有關(guān)單位以進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量為目標(biāo),開(kāi)展本行動(dòng)計(jì)劃以外的大氣污染治理項(xiàng)目建設(shè)。
　　四、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治工作,各縣(市)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把大氣污染防治工作作為惠及民生的最大工程、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最重要抓手,建立健全政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,明確目標(biāo),完善措施,抓好落實(shí),形成各級(jí)政府負(fù)總責(zé),各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局。
　　(二)分解落實(shí)責(zé)任。市政府與各縣(市)區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣(市)區(qū)政府要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確工作舉措和步驟時(shí)限,并逐一分解落實(shí)到本縣(市)區(qū)有關(guān)部門(mén)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、具體企業(yè),層層落實(shí)責(zé)任。市政府有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的政策、資金和技術(shù)支持,加強(qiáng)行業(yè)管理,對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的大氣污染防治工作負(fù)責(zé),制定本部門(mén)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,明確年度完成目標(biāo)和措施要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案在2013年12月底前報(bào)市環(huán)保局備案。
　　(三)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定考核辦法,對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展和完成情況每旬進(jìn)行調(diào)度、每月進(jìn)行匯總、每季進(jìn)行通報(bào)、半年綜合講評(píng)、年終評(píng)估考核,評(píng)估考核結(jié)果納入縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)主要污染物總量減排、生態(tài)市建設(shè)和科學(xué)發(fā)展綜合考核三個(gè)體系,并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展和完成情況以及年終評(píng)估考核情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)年度考核不合格的縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)和市屬國(guó)有企業(yè),對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話;對(duì)工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效完成任務(wù)的,依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)考核不合格的縣(市)區(qū)實(shí)施區(qū)域限批,并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
　　(四)加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制,拓寬融資渠道。污染治理資金以企業(yè)自籌為主,政府引導(dǎo)補(bǔ)貼為輔。政府投入資金優(yōu)先支持列入規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,對(duì)按時(shí)完成大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善的縣(市)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按期完成治污項(xiàng)目的予以公開(kāi)通報(bào),并限批相關(guān)企業(yè)或集團(tuán)項(xiàng)目。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的投融資渠道,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。探索開(kāi)展二氧化硫排放指標(biāo)有償取得和排污權(quán)交易試點(diǎn),充分利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源,通過(guò)總量控制和排污權(quán)交易手段,以最小的治理成本達(dá)到最優(yōu)的減排效果。
　　(五)強(qiáng)化科技支撐。深入開(kāi)展大氣環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究,不斷加大對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。市科技局、環(huán)保局等部門(mén)應(yīng)組織各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位,從結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、循環(huán)利用、環(huán)境管理等領(lǐng)域入手,重點(diǎn)開(kāi)展城市大氣顆粒物污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究及典型工程示范、城市環(huán)境空氣中PM2.5監(jiān)測(cè)技術(shù)及規(guī)范研究、氣溶膠光學(xué)特性與PM2.5定量表征的方法研究、以能見(jiàn)度改善為核心的目標(biāo)指標(biāo)體系研究、城市大氣揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染特征與總量控制研究項(xiàng)目,解析和突破大氣污染防治的環(huán)境瓶頸問(wèn)題,為科學(xué)決策提供有力支撐。重點(diǎn)組織開(kāi)展熱電、水泥行業(yè)脫硝和石化、鋼鐵行業(yè)脫硫等新領(lǐng)域技術(shù)研究和推廣工作,實(shí)施一批污染治理、循環(huán)利用示范項(xiàng)目,重點(diǎn)支持針對(duì)重點(diǎn)污染源治理的先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
　　(六)加強(qiáng)宣傳教育。廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng),普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)和在生產(chǎn)生活中節(jié)約能源、減少污染物排放的做法,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)、達(dá)標(biāo)治污、綠色發(fā)展,引導(dǎo)廣大市民革新生活觀念,轉(zhuǎn)變生活方式。通過(guò)新聞媒體和各種宣傳平臺(tái)進(jìn)行環(huán)保公益宣傳和開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng),讓同呼吸、共責(zé)任成為全社會(huì)的共同守則,讓生態(tài)文明觀念深入人心。充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校和其他社會(huì)團(tuán)體作用,帶動(dòng)各行各業(yè)關(guān)注、支持和參與大氣污染防治工作。實(shí)行政府環(huán)境信息公開(kāi)制度,建立政務(wù)微博等新媒體溝通渠道,及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境空氣質(zhì)量情況,維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán);建立部門(mén)與公眾良性互動(dòng)機(jī)制,健全環(huán)境信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,暢通環(huán)境信訪平臺(tái)和環(huán)保服務(wù)熱線,及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。把握輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)環(huán)保宣傳和監(jiān)督,為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的氛圍。

附件:1.濟(jì)南市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(一期)重點(diǎn)任務(wù)分工表

2.重點(diǎn)項(xiàng)目清單

濟(jì)南市人民政府辦公廳
2013年12月10日