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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于開展建筑垃圾綜合整治工作的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2008〕15號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
　　為有效整治建筑垃圾撒漏和亂倒行為,切實(shí)控制揚(yáng)塵污染,改善城市市容衛(wèi)生環(huán)境,現(xiàn)就開展建筑垃圾綜合整治工作通知如下。
　　一、工作目標(biāo)和基本原則
　　(一)工作目標(biāo)。
　　1.7月底以前,實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域內(nèi)各主干道、支路和重要區(qū)域無建筑垃圾撒漏、亂倒現(xiàn)象,建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))規(guī)范運(yùn)行,基本解決建筑垃圾傾倒難問題。力爭建筑垃圾處置核準(zhǔn)率、核準(zhǔn)運(yùn)輸單位使用率、《承諾書》簽訂率、出入口及運(yùn)輸路線保潔率、運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證攜帶率、適量裝載率、密閉(篷蓋)率均達(dá)到90%以上。
　　2.第十一屆全運(yùn)會召開之前,實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的規(guī)范化處置和全方位管理,并達(dá)到國內(nèi)同等城市先進(jìn)水平。源頭管理責(zé)任落實(shí)率達(dá)到98%以上,建筑垃圾車輛密閉化運(yùn)輸率達(dá)到95%以上,每區(qū)落實(shí)規(guī)范化管理的建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))1-2處。
　　(二)基本原則。
　　1.政府主導(dǎo)、市區(qū)配合、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。建筑垃圾綜合整治工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各主管部門分頭負(fù)責(zé),各區(qū)政府積極參加,密切配合,各司其職的運(yùn)行管理機(jī)制,形成整體合力。
　　2.立足長效、抓好近期、突出重點(diǎn)、盡快見效。明確建筑垃圾綜合整治長效管理的要求和舉措,立足當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,確定近期工作重點(diǎn),加大工作推進(jìn)力度,提高執(zhí)法管理效能,盡快取得實(shí)效。
　　3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、量化考核、獎懲激勵。按照相關(guān)法規(guī),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)督考核辦法和獎懲措施,把嚴(yán)格的量化考核作為落實(shí)長效管理的重要手段,根據(jù)考核結(jié)果和工作績效實(shí)行獎懲。
　　二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
　　(一)嚴(yán)格建筑垃圾源頭管理。由市建委牽頭,各區(qū)政府和市市政公用局、城管執(zhí)法局、市容環(huán)衛(wèi)局等部門共同參與,分工負(fù)責(zé),從源頭上切實(shí)抓好建筑垃圾處置管理工作。其中:市建委負(fù)責(zé)各類重點(diǎn)工程、拆遷工程及建筑工地建筑垃圾處置管理工作,市市政公用局負(fù)責(zé)市政工程建筑垃圾處置管理工作,各區(qū)政府負(fù)責(zé)各類外部裝修工程及其他涉及建筑垃圾處置工程的建筑垃圾處置管理工作。市市容環(huán)衛(wèi)局要嚴(yán)格建筑垃圾處置審批管理,研究制定建筑垃圾運(yùn)輸處置定額標(biāo)準(zhǔn)。建立建筑垃圾規(guī)范處置承諾和保證金制度,建設(shè)單位要向市建委和市市容環(huán)衛(wèi)局提交《建筑垃圾規(guī)范處置承諾書》,按建筑垃圾處置量每立方米2元的標(biāo)準(zhǔn)(總額最低不少于1千元,最高不超過100萬元)繳納保證金。建設(shè)單位要使用經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位,并將建筑垃圾處置費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。完善建設(shè)工地考核管理辦法,實(shí)行建筑垃圾處置一票否決制,對拒不履行建筑垃圾處置法定責(zé)任的施工單位,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　(二)強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸途中管理。由市城管執(zhí)法局牽頭,各區(qū)政府和市公安等部門參加,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)抓好建筑垃圾運(yùn)輸途中撒漏和亂倒現(xiàn)象的治理。落實(shí)執(zhí)法人員崗位責(zé)任制,指定專人對重要工地、重點(diǎn)路段、重要區(qū)域?qū)嵤?4小時監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)撒漏和亂倒現(xiàn)象立即查處。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對建筑垃圾運(yùn)輸單位和車輛進(jìn)行管理考核;適時推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化改裝。
　　(三)加強(qiáng)建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))建設(shè)與管理。由市市容環(huán)衛(wèi)局牽頭,建設(shè)等部門參與,各區(qū)政府實(shí)施,采取以區(qū)為主、區(qū)建市補(bǔ)的原則,每區(qū)落實(shí)1-2處建筑垃圾傾倒場(點(diǎn)),實(shí)行建筑垃圾處置規(guī)范化管理;對重點(diǎn)工程和建筑垃圾在2萬立方以上的大型工程,建設(shè)單位要在開工前,到市市容環(huán)衛(wèi)部門落實(shí)具體傾倒場(點(diǎn))。積極推廣建筑垃圾綜合利用新技術(shù),實(shí)施綜合利用。
　　三、集中開展三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動
　　近期,針對目前建筑垃圾違規(guī)處置、運(yùn)輸車輛撒漏亂倒、超載超速、拒不服從管理等嚴(yán)重違規(guī)違法問題,集中開展建筑垃圾處置三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。
　　(一)建筑垃圾源頭管理整治。由市建委負(fù)責(zé),各區(qū)政府和市市政公用局、城管執(zhí)法局、市容環(huán)衛(wèi)局等部門參加,全面檢查各類建設(shè)工地建筑垃圾管理責(zé)任落實(shí)情況,落實(shí)不到位的,責(zé)令限期整改;對拒不整改的,依法予以處理。市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對市區(qū)重點(diǎn)工程的服務(wù)和督導(dǎo)管理,做好重點(diǎn)工程建筑垃圾處置管理工作。
　　(二)建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)整治。由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé),公安局和各區(qū)政府參加,對城市化管理區(qū)域內(nèi)的所有主干道和支路實(shí)行網(wǎng)格化管理。要強(qiáng)化措施,責(zé)任到人,對建筑垃圾亂倒易發(fā)地段,蹲點(diǎn)守候,徹底解決當(dāng)前撒漏亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重問題。要嚴(yán)查建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載、不篷蓋、不按指定運(yùn)輸路線行駛、撒漏亂倒和無牌無證、套牌或牌照不清、超速、闖燈、逆行等違法違規(guī)行為。對屢查屢犯的建筑垃圾運(yùn)輸單位及車輛要列入“黑名單”,依法追究項(xiàng)目建設(shè)、施工單位的責(zé)任。
　　(三)建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))建設(shè)管理。由市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé),各區(qū)政府和市建委等部門參加,做好建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))的選址定點(diǎn)工作,完成每區(qū)落實(shí)1-2處建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))任務(wù)。配備必要的設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),落實(shí)傾倒場(點(diǎn))出入口硬化、管理用房、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立建筑垃圾傾倒場(點(diǎn))規(guī)范化管理制度。
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障機(jī)制
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立垃圾清理綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),各成員單位要各負(fù)其責(zé),形成合力,全面做好建筑垃圾綜合整治工作。各區(qū)和高新區(qū)也要成立由分管區(qū)長任組長、有關(guān)部門參加的垃圾清理綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾綜合整治工作,形成統(tǒng)一指揮、市區(qū)聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任明確的工作體系。
　　(二)加強(qiáng)督查考核。建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,定期調(diào)度工作開展情況,督促檢查各有關(guān)部門、各區(qū)政府的工作落實(shí)情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市監(jiān)察局、市政府督查室對專項(xiàng)整治的開展情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。對責(zé)任落實(shí)不到位、行動不力,造成不良影響的,給予通報批評。
　　(三)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。建立市、區(qū)兩級建筑垃圾污染事件應(yīng)急處置機(jī)制,健全巡查網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急方案。市、區(qū)、街道三級城管和環(huán)衛(wèi)部門要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無縫隙巡查工作,確保第一時間發(fā)現(xiàn)撒漏亂倒建筑垃圾現(xiàn)象并責(zé)成責(zé)任單位及時處置。對市長公開電話、12319公共服務(wù)熱線、環(huán)衛(wèi)110聯(lián)動熱線和電視、電臺、報紙等新聞媒體提供的涉及建筑垃圾處置違規(guī)線索,城管執(zhí)法部門要迅速現(xiàn)場查證,明確責(zé)任,并責(zé)成責(zé)任單位限時處置。
　　(四)加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,及時報道建筑垃圾處置管理的典型做法,對違規(guī)處置和撒漏亂倒建筑垃圾的行為給予跟蹤曝光。向社會公布監(jiān)督舉報電話,實(shí)施有獎舉報,暢通群眾監(jiān)督投訴渠道,切實(shí)強(qiáng)化群眾監(jiān)督,主動爭取社會各界的廣泛參與,積極營造全民關(guān)心支持建筑垃圾處置管理的社會氛圍。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳
　　二OO八年四月十日

濟(jì)南市垃圾清理綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：殷魯謙　(市委常委、常務(wù)副市長)
　　副組長：曹　樺　(市政府副秘書長)
　　　　　　　　　　(市建委主任)
　　　　　　張　俊　(市城管執(zhí)法局局長)
　　　　　　杜緒德　(市市容環(huán)衛(wèi)局局長)
　　　　　　魯?shù)潞汀?市公安局副局長、交警支隊(duì)支隊(duì)長)
　　成　員：姜曉波　(市建委副主任)
　　　　　　李大江　(市監(jiān)察局副局長)
　　　　　　呂　杰　(市規(guī)劃局副局長)
　　　　　　叢支水　(市國土資源局副局長)
　　　　　　王照亮　(市城管執(zhí)法局副局長)
　　　　　　丁正罡　(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長)
　　　　　　宋永祥　(市市政公用局副局長)
　　　　　　田德昌　(市市容環(huán)衛(wèi)局黨委副書記)
　　　　　　胥嘉印　(市市容環(huán)衛(wèi)局副局長)
　　　　　　鄭魯偉　(市交通局紀(jì)委書記)
　　　　　　侯翠榮　(市環(huán)保局總工程師)
　　　　　　王其廣　(歷下區(qū)副區(qū)長)
　　　　　　梁英為　(市中區(qū)副區(qū)長)
　　　　　　孟憲偉　(槐蔭區(qū)副區(qū)長)
　　　　　　陳　勇　(天橋區(qū)副區(qū)長)
　　　　　　袁長奎　(歷城區(qū)副區(qū)長)
　　　　　　韓　軍　(長清區(qū)副區(qū)長)
　　　　　　王曉軍　(高新區(qū)管委會副主任)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市建委,曹樺、市建委主任兼任辦公室主任,張俊、杜緒德、姜曉波同志兼任辦公室副主任。