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濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施方案的通知

濟(jì)政辦字〔2021〕28號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2021年6月9日

（聯(lián)系電話：市文化和旅游局文物保護(hù)與考古處，66608763）

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）、《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案〉的通知》（魯辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市文物保護(hù)利用工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全市文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)“文化濟(jì)南”建設(shè)。力爭到2025年，文物依法保護(hù)利用水平明顯提升，博物館公共文化服務(wù)能力顯著提高，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)力量廣泛參與，文物保護(hù)成果更多更好惠及民眾，文物工作在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和建設(shè)“文化濟(jì)南”中的重要作用進(jìn)一步彰顯，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施文明探源考古工程。

1.落實(shí)國家文物保護(hù)利用重大戰(zhàn)略。積極參與國家中華文明探源工程和考古中國重大項(xiàng)目研究。支持考古科研機(jī)構(gòu)開展焦家遺址、城子崖遺址、大辛莊遺址等大遺址考古發(fā)掘和研究，厘清泉城文明史，構(gòu)建齊魯文化標(biāo)識(shí)體系，實(shí)證5000多年中華文明在黃河下游延綿不斷。（牽頭單位：市文化和旅游局、市委宣傳部，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

2.扎實(shí)推進(jìn)考古前置改革。深入實(shí)施我市關(guān)于推進(jìn)國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見和補(bǔ)充意見精神，建立“先考古、后出讓”基本建設(shè)考古制度，在土地供應(yīng)前依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和城市發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

3.加快考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)城子崖遺址、大辛莊遺址、東平陵故城列入國家“十四五”時(shí)期重要大遺址。推進(jìn)城子崖國家考古遺址公園建設(shè)，全面提升遺址展示品質(zhì)。編制大辛莊國家考古遺址公園規(guī)劃，實(shí)施遺址遺跡保護(hù)、遺址博物館建設(shè)等項(xiàng)目，開展大辛莊國家考古遺址公園創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

（二）實(shí)施文物保護(hù)利用創(chuàng)新工程。

4.爭創(chuàng)國家、省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。按照《國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》要求，完善提升濟(jì)南古城區(qū)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，探索文物保護(hù)利用新模式，創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)，打造具有全省示范引領(lǐng)性的歷史文化名城核心區(qū)文物保護(hù)與利用樣板，爭創(chuàng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，打造齊魯文化地標(biāo)城市。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

5.發(fā)揮重點(diǎn)文物保護(hù)利用項(xiàng)目帶動(dòng)作用。實(shí)施齊長城長清區(qū)定頭崖西山段保護(hù)展示工程，推進(jìn)齊長城國家文化公園建設(shè)。加快實(shí)施東平陵故城、靈巖寺、明德王墓、五峰山古建筑群、督城隍廟、題壁堂等一批文物修繕保護(hù)及展示工程。加強(qiáng)黃河主題文化保護(hù)傳承，開展黃河流域文化文物資源重大工程、重大事項(xiàng)策劃遴選，完成劉恩生故宅、北關(guān)車站舊址、三官廟漢墓群等一批文物保護(hù)利用工程。實(shí)施鄉(xiāng)村不可移動(dòng)文物搶救保護(hù)工程，組織實(shí)施東峪南崖建筑群、小官莊墓群等一批文物搶救保護(hù)、傳承利用工程，助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)區(qū)縣政府）

6.加強(qiáng)石窟寺文物保護(hù)利用。啟動(dòng)石窟寺文物資源調(diào)查，與山東省文物保護(hù)修復(fù)中心開展戰(zhàn)略協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)千佛崖造像、長清蓮花洞石窟造像等一批文物保護(hù)利用工程，到2022年實(shí)現(xiàn)全市石窟寺無重大險(xiǎn)情、重點(diǎn)石窟寺安防設(shè)施全覆蓋，提升石窟寺及石刻保護(hù)展示能力。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

7.做好可移動(dòng)文物修復(fù)保護(hù)。進(jìn)一步完善提升區(qū)縣級(jí)博物館藏品依法建賬建檔質(zhì)量。完成市博物館藏品清庫任務(wù)。做好市、區(qū)縣級(jí)博物館書畫、青銅器、革命文物等可移動(dòng)文物修復(fù)保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)、數(shù)字化保護(hù)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升藏品保存環(huán)境。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

8.推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)濟(jì)南泉水文化保護(hù)利用，積極推進(jìn)申遺技術(shù)文本和保護(hù)管理規(guī)劃完善修訂、遺產(chǎn)保護(hù)立法、遺產(chǎn)要素修繕保護(hù)、遺產(chǎn)展示系統(tǒng)和遺產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、遺產(chǎn)定向考古、泉水博物館建設(shè)等工作，加快“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)步伐。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程。

9.夯實(shí)革命文物保護(hù)利用工作基礎(chǔ)。開展不可移動(dòng)革命文物和紅色文化遺存普查，全面了解和掌握革命文物和紅色文化遺存數(shù)量、分布區(qū)域、文化特征、生存環(huán)境、保存現(xiàn)狀，為科學(xué)制定革命文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；分批公布不可移動(dòng)革命文物名錄和紅色文化遺存保護(hù)名錄。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委黨史研究院、市退役軍人局）

10.開展革命文物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。完成具有重大影響、示范意義的中共山東省委秘書處舊址、中共山東省工委舊址、中共濟(jì)南市委市政府秘書處舊址等一批黨的早期革命時(shí)期及抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的革命文物保護(hù)工程，顯著改善革命文物保護(hù)現(xiàn)狀。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委黨史研究院、市發(fā)展改革委、市退役軍人局）

11. 建設(shè)中共山東早期歷史紀(jì)念館。以中共山東省委秘書處舊址為核心，突出以王盡美、鄧恩銘等為代表的中國共產(chǎn)黨黨員和早期黨組織進(jìn)行革命斗爭的歷程，全面展示山東早期黨組織創(chuàng)建發(fā)展歷史，建設(shè)中共山東早期歷史紀(jì)念館，打造全國知名的愛國主義教育基地。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委黨史研究院、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局、濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司)

12.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨性教育基地。重點(diǎn)推進(jìn)大峰山革命根據(jù)地紀(jì)念館、萊蕪戰(zhàn)役指揮所舊址紀(jì)念館、中共山東省工委舊址展覽館等陳列提升工程，打造一批主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富、在全國有影響力的黨性教育基地。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委黨史研究院、市退役軍人局、市文化和旅游局、市委黨校）

（四）實(shí)施博物館高質(zhì)量發(fā)展工程。

13.加強(qiáng)省市區(qū)三級(jí)公共博物館建設(shè)。以省市文化館群共建為契機(jī)，配合推動(dòng)山東自然博物館建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南市博物館新館等一批公共博物館，完成章丘區(qū)博物館和城子崖遺址博物館智慧化改造提升工作，以及長清區(qū)博物館新館、商河縣博物館新館陳列展覽和對(duì)外開放工作，推動(dòng)平陰縣博物館新館建設(shè)。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、長清區(qū)政府、章丘區(qū)政府、平陰縣政府、商河縣政府）

14.提高博物館免費(fèi)開放社會(huì)效益。開展博物館運(yùn)行績效評(píng)估，落實(shí)博物館年報(bào)制度，提高國家一、二、三級(jí)博物館運(yùn)行管理能力，積極申報(bào)精品陳列展覽和優(yōu)秀社會(huì)教育活動(dòng)案例評(píng)選，推動(dòng)博物館公共文化服務(wù)水平顯著提升。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

15.優(yōu)化博物館體系建設(shè)。堅(jiān)持省、市、區(qū)和行業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館，構(gòu)建起以市博物館為龍頭、區(qū)縣級(jí)博物館為骨干、行業(yè)專題博物館為支撐，主體多元、類型多樣、布局合理、特色鮮明的博物館體系。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府）

16.提高館藏文物精品展示利用率。挖掘公共博物館館藏文物資源，推出《我從漢朝來——文物世界中的漢代濟(jì)南》《邑都濟(jì)北——雙乳山濟(jì)北王墓專題陳列》《麥丘遺風(fēng) 溢彩流光 歷史文物展》等一批文物精品展覽，提升《考古圣地——文明之星》《驚世漢王陵——洛莊漢墓文物展》《車馬威儀——危山漢墓文物展》等展覽活動(dòng)，不斷提高館藏文物精品展示數(shù)量和展陳質(zhì)量，講好泉城文物故事。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

（五）實(shí)施文物保護(hù)管理水平提升工程。

17.把文物保護(hù)納入國土空間規(guī)劃。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要征求文物主管部門意見。要將文物資源空間信息納入國土空間信息平臺(tái)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、一級(jí)文物分布區(qū)等歷史文化保護(hù)線納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局）

18.建立健全一般不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制。落實(shí)國家文物局《關(guān)于加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的通知》（文物保函〔2017〕75號(hào)）要求，各區(qū)縣成立由文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、地方志等部門以及專家、社會(huì)公眾代表等組成的文物審查委員會(huì)，制定一般不可移動(dòng)文物具體保護(hù)措施。因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因造成一般不可移動(dòng)文物本體不存或損毀殆盡無法修復(fù)的，經(jīng)文物審查委員會(huì)核查確已不具有文物價(jià)值的，履行相關(guān)程序后撤銷登記。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

19.提高文物保護(hù)利用社會(huì)參與度。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)以認(rèn)領(lǐng)方式，自愿投入資金修繕保護(hù)、管理使用市、區(qū)縣兩級(jí)文物保護(hù)單位和未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。鼓勵(lì)依法通過租賃、征收等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及其宅基地使用權(quán)，統(tǒng)一保護(hù)開發(fā)利用。組織國有博物館成立志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)文博志愿服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化發(fā)展。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司）

（六）實(shí)施文物保護(hù)科技支撐工程。

20.提升考古工作科技化水平。提高考古機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在考古文物領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)多學(xué)科合作提升考古研究水平。加強(qiáng)考古成果展示利用，因地制宜、形式多樣地開展公眾考古活動(dòng)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新濟(jì)南考古館展陳方式，推出更多數(shù)字文物產(chǎn)品，建設(shè)智慧考古館，開展云展覽、云考古等網(wǎng)上活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

21.加強(qiáng)博物館科技賦能。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)文物展示利用方式融合創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字化博物館，推進(jìn)線上全景展覽和3D文物展示，打造云上博物館。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

22.加快文物資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成全市已登錄不可移動(dòng)文物復(fù)查工作，對(duì)第三次全國文物普查結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查，及時(shí)登記公布新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物名錄，建立全市不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)第一次全國可移動(dòng)文物普查成果管理與利用，實(shí)施博物館珍貴文物數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，整合全市數(shù)字化博物館信息資源，配合完成全省文物資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共博物館館藏珍貴文物數(shù)字化全覆蓋。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

（七）實(shí)施文物法治建設(shè)工程。

23.加強(qiáng)文物法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)納入干部“八五”普法教育規(guī)劃，并作為公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市司法局、市委組織部、市文化和旅游局）

24.完善文物安全聯(lián)合工作機(jī)制。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)開展全市文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪，對(duì)重大文物安全隱患、文物安全事故和違法犯罪案件做到原因不查清不放過、責(zé)任者不處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市公安局、市消防救援支隊(duì)、駐濟(jì)海關(guān)）

25.全面落實(shí)文物安全責(zé)任制。按照“誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)文物管理使用者的文物安全直接責(zé)任，實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。將文物安全工作納入?yún)^(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，落實(shí)區(qū)縣政府文物保護(hù)主體責(zé)任。發(fā)生文物違法案件并被省級(jí)以上文物主管部門約談的，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合評(píng)價(jià)體系負(fù)面清單。（牽頭單位：市委組織部、市文化和旅游局，責(zé)任單位：各區(qū)縣）

26.強(qiáng)化文物安全天網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)提升區(qū)縣文物安全天網(wǎng)平臺(tái)，與省文物安全監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)文物安全隱患，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)督和事前預(yù)防。建立文物安全隱患清單化治理模式，實(shí)施文物志愿服務(wù)工程，開展“濟(jì)南全民文保行動(dòng)”。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

（八）實(shí)施文物保護(hù)利用宣傳工程。

27.創(chuàng)新形式講好濟(jì)南文物故事。充分利用文化和遺產(chǎn)日、國際博物館日、紅色文化主題月等節(jié)慶日，采取音頻、短視頻等“短平快”宣傳方式和傳播手段開展“泉城寶藏我來說”等系列宣傳活動(dòng)，使更多公眾走近文物、了解文物,共享文物事業(yè)發(fā)展成果。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、濟(jì)南廣播電視臺(tái)）

28.推動(dòng)濟(jì)南文物“走出去”。擴(kuò)大與國內(nèi)各省市間的文物館際交流。發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化博物館聯(lián)盟作用，實(shí)施文物外展精品工程，加強(qiáng)在文物保護(hù)、陳列展覽、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等領(lǐng)域的國際交流與合作，打造對(duì)外文化交流品牌。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

29.推進(jìn)文物保護(hù)與教育融合。完善中小學(xué)利用博物館學(xué)習(xí)長效機(jī)制。將文物保護(hù)利用知識(shí)納入中小學(xué)教育體系。鼓勵(lì)高等學(xué)校、技工院校、中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)文物保護(hù)利用公共課程和選修課程。認(rèn)定一批博物館青少年研學(xué)實(shí)踐基地，研發(fā)推介一批博物館研學(xué)游、體驗(yàn)游精品線路。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育局）

30.推動(dòng)文旅融合發(fā)展。統(tǒng)籌文物與文化、泉水、生態(tài)、康養(yǎng)等各類資源，充分利用大明湖、萬竹園、千佛山、靈巖寺、四門塔以及大遺址等文物資源，打造2-3日濟(jì)南文化游精品線路。大力發(fā)展紅色旅游，提升紅色旅游景區(qū)品質(zhì)，培育打造“英雄濟(jì)南·泉水文化體驗(yàn)之旅”“萊蕪紅色生態(tài)之旅”等紅色旅游精品線路，推出“英雄濟(jì)南”“紅色濟(jì)南”研學(xué)旅行、體驗(yàn)旅游項(xiàng)目。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，責(zé)任單位：各區(qū)縣）

31. 鼓勵(lì)文物博物館單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推介參加全國文博文創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品推廣銷售力度，創(chuàng)新營銷方式，所得收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于公共服務(wù)、藏品征集以及對(duì)符合規(guī)定人員予以績效獎(jiǎng)勵(lì)。將符合條件的文物博物館單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（九）實(shí)施文物人才隊(duì)伍建設(shè)工程。

32.加強(qiáng)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化各區(qū)縣基層文物保護(hù)和研究隊(duì)伍建設(shè)，明確履行文物行政管理和行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)文物工作人員。未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位可通過政府購買服務(wù)方式加強(qiáng)文物保護(hù)巡查管理。（牽頭單位：各區(qū)縣，責(zé)任單位：市委編辦、市文化和旅游局）

33.加強(qiáng)文物領(lǐng)域領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。建立全市文博專家智庫。與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，采取崗位培養(yǎng)、學(xué)歷教育和在職教育方式，打造學(xué)術(shù)型、技能型、管理型人才兼?zhèn)涞膶I(yè)隊(duì)伍。建立保護(hù)項(xiàng)目與人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快文物建筑保護(hù)修繕、文物保護(hù)修復(fù)、藏品管理、展覽策劃、火災(zāi)防范等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)。建立科學(xué)積極的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求平衡統(tǒng)一。（牽頭單位：市文化和旅游局，責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要切實(shí)履行文物屬地管理主體責(zé)任，建立完善由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把文物工作列入本級(jí)重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，支持文物行政部門依法履行職責(zé)。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。探索政府購買保險(xiǎn)等形式，加大文物安全預(yù)防資金投入，確保全市文物安全。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。