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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好病死畜禽無害化處理工作的通知

濟政辦字〔2025〕12號

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：

為進一步提升全市病死畜禽無害化處理工作效率，完善集中無害化處理長效機制，保障動物衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)山東省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理相關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、明確總體要求

按照推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，圍繞及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的工作目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合的原則，實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品及時收集區(qū)域全覆蓋、集中無害化處理全覆蓋、無害化處理補助全覆蓋。

二、優(yōu)化提升無害化處理體系

（一）完善無害化處理廠布局規(guī)劃。結(jié)合養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜禽死亡數(shù)量等因素，在確保無害化處理工作正常開展的前提下，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整我市病死畜禽專業(yè)無害化處理廠布局規(guī)劃。規(guī)范管理制度和操作規(guī)程，嚴格收集、登記、處理和處理后產(chǎn)物流向管控，積極探索處理后產(chǎn)物資源化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)負責落實。以下將各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)簡稱為各區(qū)縣政府）

（二）強化運輸車輛備案管理。備案的專用運輸車輛數(shù)量和運載能力應(yīng)當與區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況相適應(yīng)，車廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，配備保持正常運行、能夠接入山東省病死畜禽無害化處理監(jiān)管平臺的車輛定位跟蹤系統(tǒng)和車載終端，鼓勵配備自動卸料的裝卸設(shè)備，不得運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品?？缈h域收集轉(zhuǎn)運的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛應(yīng)具備冷藏冷凍功能，還應(yīng)隨車配備沖洗、消毒設(shè)施設(shè)備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（三）建立退出機制。引導(dǎo)集中處理廠運用市場手段，采用合作、兼并重組等適宜的運營方式，逐步淘汰落后產(chǎn)能。對不能及時收集、防疫和環(huán)保不達標、存在疫病散播風險、群眾反映強烈以及效能評估不合格的，嚴格實施監(jiān)管，督促及時整改，整改不達標的依法依規(guī)予以關(guān)停。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

三、完善無害化處理補助機制

（四）明確補助對象、范圍和標準。按照“誰處理、補給誰”的原則，補助對象為集中專業(yè)無害化處理的實施主體。收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理等環(huán)節(jié)由不同主體承擔的，各環(huán)節(jié)補助比例由區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，下同）根據(jù)實際情況自行確定。對集中專業(yè)無害化處理的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬實行差異化補助，其中，病死豬體長小于30厘米的補助45元/頭，體長大于30厘米（含）小于70厘米的補助60元/頭，體長70厘米（含）以上的補助80元/頭。牛、羊、馬、禽、兔等其他病死畜禽按照重量補助2200元/噸；毛皮動物胴體、屠宰環(huán)節(jié)法定不可食用動物產(chǎn)品及病害動物產(chǎn)品等按照重量補助1600元/噸。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（五）嚴格落實補助政策。病死豬集中無害化處理補助經(jīng)費由中央、省、市、區(qū)縣財政共同承擔。其中，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬的補助，區(qū)縣承擔15元/頭，其余由市級（含）以上承擔；對其他病死畜禽品種的補助，由省、市、區(qū)縣財政共同承擔，市級（含）以上與區(qū)縣按照5∶5承擔。實行先處理后補助的“壓茬”補助方式，市級以上補助資金下達后，3個月內(nèi)將前一年度的無害化處理補助撥付到位。鼓勵探索建立養(yǎng)殖場（戶）委托處理病死畜禽付費機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（六）完善處保聯(lián)動機制。健全畜禽保險與病死畜禽無害化處理相互結(jié)合、相互促進的聯(lián)動工作機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，在全面落實奶牛、生豬政策性保險的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的區(qū)縣探索開展其他畜禽保險，逐步擴大畜禽保險范圍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（七）健全補助獎勵機制。建立病死畜禽無害化處理廠補助獎勵機制，提高病死畜禽無害化處理廠工作積極性，維持其良性運轉(zhuǎn)，確保病死畜禽收集及時、處理及時。各區(qū)縣結(jié)合自身實際建立獎勵制度、提高補助標準，積極探索資金撥付途徑，拓寬無害化處理支持渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

四、加強組織實施

（八）實施閉合監(jiān)管。加強數(shù)字化監(jiān)管，建立涵蓋病死畜禽報告、收集、轉(zhuǎn)運、運輸車輛、病死畜禽入庫、處理過程、處理產(chǎn)物流向監(jiān)管等模塊的無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，配備無害化處理設(shè)施運行視頻監(jiān)控設(shè)備，健全全鏈條監(jiān)管長效機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（九）強化資金監(jiān)管。做好無害化處理的監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)審核、資金撥付、績效管理等工作，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。嚴格落實補助政策，切實提升補助資金使用效能，必要時可委托第三方社會機構(gòu)核實無害化處理數(shù)據(jù)，確保補助資金與處理數(shù)據(jù)相一致。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（十）依法追責問責。嚴厲查處謊報、瞞報、虛報、偽造病死畜禽數(shù)量，騙取國家補助資金等違法行為，依法依規(guī)處置相關(guān)單位及責任人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

（十一）加大宣傳力度。廣泛宣傳病死畜禽無害化處理相關(guān)法律法規(guī)及補助獎勵政策，增強廣大從業(yè)者法律意識，提高人民群眾對病死畜禽、病害產(chǎn)品危害性的認識，在全社會營造做好病死畜禽無害化處理工作的良好氛圍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實）

本通知自印發(fā)之日起施行。2017年11月印發(fā)的《關(guān)于進一步做好病死畜禽無害化處理補助工作的通知》（濟政辦字〔2017〕78號）同時廢止。

濟南市人民政府辦公廳

2025年5月12日

（聯(lián)系電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生防疫處，51702785）

（此件公開發(fā)布）