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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)2022年濟南市政務公開工作要點的通知

濟政辦發(fā)〔2022〕2號

各區(qū)縣人民政府，市政府有關部門（單位）：

《2022年濟南市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

濟南市人民政府辦公廳

2022年5月20日

（聯(lián)系電話：市政府辦公廳政務公開辦,66607748）

（此件公開發(fā)布）

2022年濟南市政務公開工作要點

2022年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化政務公開工作的要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，進一步提升政務公開的“含金量”，充分發(fā)揮政務公開在建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進作用，為全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設新局面作出新貢獻。

一、突出重點領域，推動高質量政務公開

（一）加強高質量發(fā)展信息公開。抓好新舊動能轉換信息公開，圍繞科技創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等領域，重點公開相關工作進展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、平臺項目落地等信息。主動公開實施傳統(tǒng)消費升級行動相關政策，拓展無接觸式消費。及時公布創(chuàng)建國際消費中心城市、建設高品質商圈商街、打造多樣化消費場景、持續(xù)開展促消費活動等工作進展情況。加大對“國際泉水節(jié)”“東亞文化之都濟南活動年”等系列活動的宣傳解讀力度。加強減稅降費信息公開，依托政府網(wǎng)站集中公開各項減稅降費政策并實施動態(tài)更新、智能推送，幫助基層執(zhí)行機關和納稅人、繳費人及時全面準確了解政策。

（二）加強重大戰(zhàn)略實施信息公開。持續(xù)做好各類規(guī)劃（計劃）實施措施和配套政策的主動公開工作，引導社會支持、監(jiān)督各項規(guī)劃（計劃）實施。認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要，及時公開重點任務進展情況、取得成效和后續(xù)舉措等內容。推進重大科技創(chuàng)新領域信息公開，主動公開涉及人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動的科技創(chuàng)新信息。做好鄉(xiāng)村振興政策、工作進展情況等信息公開，及時發(fā)布本地區(qū)有關資金使用情況和分配結果信息。圍繞重污染天氣應對、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、推進城區(qū)河道有水工程規(guī)劃建設、土壤與地下水污染源系統(tǒng)防控等方面工作，進一步加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度。

（三）加強疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，發(fā)布權威信息。扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，既要有效提示風險，也要做到科學精準，避免影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的規(guī)范化水平，發(fā)布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持實事求是的原則，強化政府系統(tǒng)內部信息整合，統(tǒng)一步調對外發(fā)聲。

（四）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性，提振市場主體信心，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，著力優(yōu)化“極簡審批”濟南模式，持續(xù)深化“一套標準管審批”，著力做好高頻服務事項全省通辦等改革舉措信息公開。豐富“泉城碼”一碼通行應用場景，加快建設“無證明城市”。圍繞實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，集中公開一批適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策。加大重點民生領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息公開力度。探索實施政策精準推送服務，運用大數(shù)據(jù)算法對市場主體的政策需求進行畫像，通過政策服務“中央廚房”進行場景化展示和精準化、個性化推送，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。

（五）加強民生保障信息公開。做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造相關政策措施及項目清單公開。持續(xù)做好廚余垃圾集中處理廠建設投用情況、生活垃圾分類法規(guī)制度等信息公開。加強交通綜合治理信息公開，著力解決電動自行車和共享單車亂停放等管理頑疾。圍繞穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有關要求，重點做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、貧困勞動力等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策服務和職業(yè)技能培訓信息公開。強化義務教育、學前教育、職業(yè)教育等方面的信息公開。加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險信息公開力度，推進重特大疾病醫(yī)療保險和救助信息公開。多渠道發(fā)布養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構、養(yǎng)老設施等相關補貼政策。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助信息公開，加大公益慈善事業(yè)信息公開力度。

（六）加強公共企事業(yè)單位信息公開。圍繞衛(wèi)生健康、教育、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等民生重點領域，組織市級公共企事業(yè)單位摸清信息公開現(xiàn)狀，查找信息公開工作短板。督促相關單位探索制定信息公開細則、規(guī)范等，形成行業(yè)統(tǒng)一的信息公開標準，夯實基礎，提高群眾公共服務信息獲取質效。要重點引導具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，強化信息公開制度落實，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。要加強社會監(jiān)督，暢通監(jiān)督投訴渠道，對未依法及時公開相關信息導致群眾、企業(yè)權益受損的，要依法依規(guī)予以處理并責令限期整改。

二、抓好政策解讀，推動常態(tài)化政務公開

（一）聚焦政策解讀，強化發(fā)布意識。要對規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及行政機關制發(fā)的涉及群眾和企業(yè)權益的政策文件按規(guī)定實施解讀。規(guī)范解讀程序，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，做到發(fā)布、解讀、回應三聯(lián)動。深化解讀內容，重點解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關的具體條款和政策事項，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實質性內容，對關聯(lián)性較強的政策要一并解讀。創(chuàng)新解讀方式，實施問答式解讀，加強人工智能等技術運用，探索建設智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，利用視頻、圖解、文字等形式予以解答?？山M織政策制定者、專家學者和新聞媒體，采取新聞發(fā)布、政策吹風、在線訪談、發(fā)表文章等多種方式深入解讀政策。堅持政府對社會解讀、上級機關對下級機關解讀并重，加強對基層一線人員的政策解讀業(yè)務培訓，確保政策執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣。

（二）聚焦社會關切，提升公開實效。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。密切關注涉及新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育信息、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、房地產(chǎn)市場、困難群眾生活等方面輿情并及時回應。綜合利用依申請公開、“一網(wǎng)通辦”、12345市民服務熱線、領導信箱、民生連線、政務微博、微信、政務監(jiān)督熱線、信訪投訴等渠道，對特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情快速反應，最遲在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，提高對社會熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。

（三）聚焦公眾參與，實施流程公開。持續(xù)實行重大行政決策事項目錄管理，確定本單位年度重大行政決策事項目錄，主動向社會公開。按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情況公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。決策事項需向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的渠道，并向社會詳細公開前期意見收集、采納情況，以及較為集中的意見不予采納的原因。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，鼓勵利用公開報名遴選方式確定列席代表，列席代表意見和相關采納情況按規(guī)定向社會公開。

（四）聚焦政府開放，推進常態(tài)建設。各區(qū)縣政府、市政府有關部門（單位）要結合年度重點工作、重大工程和重要政策發(fā)布時點，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、營商環(huán)境、民生保障、公正監(jiān)管、公共安全等公眾廣泛關注的領域，常態(tài)化開展政府開放活動，設置答疑、座談或問卷調查等環(huán)節(jié)，安排相關領導干部、熟悉業(yè)務的工作人員現(xiàn)場解答參與代表的疑問，聽取對政府工作的意見建議。要定期研究收集到的意見建議，并將吸收采納情況向社會公開。

三、聚焦基層建設，推動便民化政務公開

（一）深化基層政務公開標準化規(guī)范化建設。根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，力爭提前完成各項工作任務。動態(tài)跟進國家、省基層政務公開標準化、規(guī)范化工作要求，圍繞我市“26+1+n”個領域基層政務公開標準化清單，開展全市清單落實情況“回頭看”督查，督促落實整改，并以基層群眾實際需求為導向適時調整完善，確保政務公開標準化成果落實到位，打通政務公開“最后一公里”。

（二）推動基層政務公開標準化規(guī)范化向縱深發(fā)展。持續(xù)加強政務公開專區(qū)建設，優(yōu)化政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。深入推進基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸，各區(qū)縣政府要匯總本年度面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發(fā)放結果，2022年年底前以村為單位通過村務公開欄予以公開，公開期滿相關材料應留存村委會供村民查詢。要著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設，方便群眾獲取所需信息。

（三）繼續(xù)深化政務公開“一區(qū)一特色”建設。堅持以試點破難點的工作方針，繼續(xù)推進全市12個區(qū)縣政務公開“一區(qū)一特色”建設，并將建設范圍逐步拓展至有條件的功能區(qū)。持續(xù)開展梯度特色化建設，2021年優(yōu)選建設區(qū)縣要著力推進成果落地和制度化，其他區(qū)縣分類形成特色化建設思路并輸出成果。有條件的功能區(qū)逐步探索符合本區(qū)域發(fā)展需要的政務公開特色建設路徑。在全市范圍內組織開展政務公開“一區(qū)一特色”建設成果展出，以政府開放日為平臺，在全市綜合展示各區(qū)縣建設成果，向社會充分展示政務公開工作風貌，讓群眾了解公開、發(fā)現(xiàn)公開、參與公開，營造良好氛圍。

四、強化平臺建設，推動全方位政務公開

（一）優(yōu)化政府信息平臺，增強保障能力。2022年年底前，市級政府部門網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。積極推動全市政府網(wǎng)站和政務新媒體適老化和無障礙改造。深入推進政府網(wǎng)站集約化建設，加強內容管理。進一步強化政府信息公開專欄建設，做好法定主動公開內容的規(guī)范、集中發(fā)布工作。強化政務新媒體矩陣建設和監(jiān)督管理，落實好政府系統(tǒng)政務新媒體分級備案制度，加強地方部門協(xié)同聯(lián)動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。持續(xù)做好政府公報編發(fā)工作，健全省、市、縣三級的政府公報體系，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。優(yōu)化政府公報數(shù)據(jù)庫文件檢索功能，向公眾提供目錄導航和內容檢索等服務。加強檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心建設，提供政府主動公開信息的網(wǎng)絡查閱服務和紙質文本查閱服務。

（二）加強政務信息管理，實施規(guī)范引領。根據(jù)《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于做好規(guī)章集中公開并動態(tài)更新工作的通知》（國辦公開辦函〔2021〕33號）要求，2022年年底前各區(qū)縣政府、市政府有關部門（單位）要在政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開專欄”集中公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，并明確標題、正文、文號、成文日期、發(fā)布日期、有效性、廢止日期等信息。強化政府公文分類展示，分類方式至少包括發(fā)布機構、發(fā)布年份和主題等。要持續(xù)調整優(yōu)化主題劃分，確保分類準確、便于查閱。鼓勵圍繞市民、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關注熱點新增特色主題分類。各級政府網(wǎng)站公開的政府公文要做到全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至全市主動公開公文庫。

（三）推進依申請公開，抓好貫徹落實。嚴格落實法定職責，依法依規(guī)做好答復工作。各級政務公開主管部門要加強業(yè)務培訓和案例指導，定期組織開展抽檢考核，有效提升依申請公開協(xié)查、辦理規(guī)范化水平。依申請公開辦理過程中，要與申請人加強溝通，準確了解申請人訴求，提高答復的及時性和針對性。對無法提供政府信息的，應當在告知書中說明理由。按照《國務院辦公廳轉發(fā)司法部關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見的通知》（國辦函〔2021〕132號）要求，加強政府信息公開復議、訴訟案件報備管理，強化業(yè)務統(tǒng)籌和案例指導，提升答復文書規(guī)范化水平，有效降低敗訴率、糾錯率。嚴格依據(jù)《政府信息公開信息處理費管理辦法》規(guī)定計收信息處理費。

五、完善保障機制，推動規(guī)范化政務公開

（一）健全工作機制。各級政務公開領導小組要定期召開會議，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導協(xié)調推進作用。各區(qū)縣政府、市政府有關部門（單位）主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設。鼓勵建立政務公開聯(lián)絡員工作機制。政務公開工作人員發(fā)生變動的，要逐項交接工作，并及時向上級政務公開主管部門備案。要強化經(jīng)費保障，確保重點任務落實。

（二）加強培訓考核。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程，加大政務公開業(yè)務知識和工作技能全員培訓力度，提升工作能力和水平。各級各部門本年度組織政務公開培訓不少于1次。鼓勵各級政府信息公開工作主管部門采取跟班輪訓等方式培訓新任政務公開工作人員。進一步完善考核體系，采取符合實際的考核辦法，規(guī)范有序開展考核工作。優(yōu)化考核方式，加大日?？己吮戎?，提升考核針對性和實效性。完善激勵問責機制，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚；對工作落實不到位、考核長期落后的，按規(guī)定追責問責，并督促做好整改提升工作。

（三）改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導，打造具有我市特色的政務公開品牌。在日常指導和評估考核工作中充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料。

（四）抓好責任落實。各區(qū)縣政府、市政府有關部門（單位）要結合實際情況和業(yè)務重點，制定本年度政務公開工作要點，細化分解重點工作和重點任務，實時跟進工作進度，確保落實到位。要適時對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”督查，逐項核查核銷，對未完成的依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告并予以公開，接受社會監(jiān)督。

濟政辦發(fā)2附件.doc