政策解讀：關(guān)于《濟(jì)南市保障性住房配售和封閉管理辦法》的解讀
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時(shí)間：2025-03-31
近日，濟(jì)南市政府印發(fā)了《濟(jì)南市保障性住房配售和封閉管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），有關(guān)情況和政策解讀如下。
一、政策背景
2023年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)），提出要加大保障性住房建設(shè)和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。為落實(shí)國(guó)家保障性住房的決策部署，規(guī)范我市保障性住房相關(guān)工作，特制定了《管理辦法》，對(duì)保障性住房配售管理和封閉管理等工作提供政策依據(jù)。
二、決策依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）
2.《濟(jì)南市關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2024〕4號(hào)）
三、出臺(tái)目的
為建立和完善保障性住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)保障性住房銷售管理，規(guī)范封閉管理流程，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，加快解決工薪收入家庭和引進(jìn)人才住房困難，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。
四、重要舉措
一是建立保障性住房輪候庫(kù)。保障性住房面向工薪收入家庭和引進(jìn)人才兩類群體供應(yīng)，對(duì)于具有產(chǎn)權(quán)型基本住房需求的家庭，可隨時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的將取得輪候資格、納入輪候庫(kù)管理，作為編制房源籌集計(jì)劃、政策起草制定等工作的數(shù)據(jù)支撐，積極回應(yīng)群眾需求。
二是提供人性化政策銜接方式。為有效解決群眾住房問(wèn)題，避免保障出現(xiàn)空檔，《管理辦法》明確了人性化的政策銜接方式，對(duì)于已購(gòu)買房改房的家庭，可在退出房改房后申購(gòu)保障性住房；正在承租公租房等配租型政策性住房的，可在申購(gòu)時(shí)誠(chéng)信申報(bào)，并在辦理入住前騰退所承租的政策性住房。
三是對(duì)中低收入家庭及高層次人才優(yōu)先保障。保障性住房采取公開搖號(hào)的方式進(jìn)行配售，同時(shí)按照“解困優(yōu)先、人才優(yōu)先”的原則，優(yōu)先保障部分困難家庭及高層次人才，包括家庭收入符合我市中低收入標(biāo)準(zhǔn)的、生育二孩及以上的、家庭成員中有60周歲以上老人的家庭，及其他依法依規(guī)應(yīng)優(yōu)先保障的家庭。
四是建立封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制。為充分保障保障家庭利益，購(gòu)房家庭購(gòu)買保障性住房可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并注明保障性住房、劃撥土地。保障性住房不得私自交易轉(zhuǎn)讓，不得用于居住以外的其他用途；保障性住房可以繼承，但不得重復(fù)享受。保障家庭可通過(guò)政府回購(gòu)或輪候庫(kù)家庭內(nèi)部流轉(zhuǎn)的方式予以退出。
五是加強(qiáng)保障性住房管理監(jiān)督。保障性住房的審核、搖號(hào)、選房認(rèn)購(gòu)等過(guò)程全程公開，確保公開公平公正。保障性住房配售管理工作接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)存在違規(guī)行為的申請(qǐng)家庭、相關(guān)部門、單位及其工作人員按規(guī)定予以處理。
五、本級(jí)政策措施與上級(jí)的異同、特點(diǎn)
《管理辦法》在全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，突出以下特點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化屬地管理，明確責(zé)任分工。在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確地方政府及各區(qū)縣政府的主體責(zé)任，明確市區(qū)兩級(jí)各職能部門的責(zé)任分工，為推進(jìn)保障性住房工作落實(shí)提供組織保障。
（二）細(xì)化管理要求，規(guī)范配售工作。結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，對(duì)保障性住房配售工作有關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，明確了保障范圍為工薪收入家庭和引進(jìn)人才，并提出“解困優(yōu)先、人才優(yōu)先”的優(yōu)先保障原則，確定了公開搖號(hào)的分配方式，使政策落地更具操作性。
（三）深化支持政策，加大保障力度。進(jìn)一步深化住房公積金等支持政策，符合條件的保障性住房申購(gòu)家庭可提取公積金支付購(gòu)房款并可同時(shí)申請(qǐng)公積金貸款，最低首付款比例降至15%，加大對(duì)申購(gòu)家庭的支持力度。
六、聯(lián)系機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 住房保障處
0531-82077613
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