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濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市保障性住房配售和封閉管理辦法的通知

濟政發(fā)〔2025〕3號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟南市保障性住房配售和封閉管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府

2025年3月31日

（聯(lián)系電話：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處，82077613）

（此件公開發(fā)布）

濟南市保障性住房配售和封閉管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善保障性住房供應(yīng)體系，加強保障性住房銷售管理，規(guī)范封閉管理流程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房配售和封閉管理工作。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為本市保障性住房工作的行政主管部門，負責(zé)做好全市保障性住房政策制定、組織實施、監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)市級保障性住房項目的配售及封閉管理等工作。市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)做好保障性住房不動產(chǎn)登記工作，提供保障性住房不動產(chǎn)首次登記、抵押、轉(zhuǎn)移相關(guān)登記信息等數(shù)據(jù)核查支持；市民政部門負責(zé)指導(dǎo)做好中低收入家庭收入認定工作；市人力資源社會保障部門負責(zé)提供社保等數(shù)據(jù)核查支持；濟南住房公積金中心負責(zé)公積金提取及貸款辦理相關(guān)工作；其他相關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工做好保障性住房配售及封閉管理相關(guān)工作。

各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）負責(zé)組織實施本級保障性住房項目的配售及封閉管理等工作。

第四條 保障性住房配售采取公開搖號選房方式組織配售。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)組織建立全市統(tǒng)一的保障性住房輪候數(shù)據(jù)庫，及時摸底登記城市住房困難家庭的保障需求，為編制保障性住房規(guī)劃、制定年度計劃及建設(shè)籌集房源、項目配售提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

第二章 輪候及配售管理

第五條 保障性住房的供應(yīng)主要面向本市住房困難的工薪收入家庭及城市引進人才，每個家庭限購1套。其中，城市工薪收入家庭需滿足在我市穩(wěn)定就業(yè)（城市中低收入家庭可不受就業(yè)條件限制）或已退休等條件。城市引進人才需滿足在我市穩(wěn)定就業(yè)、取得對應(yīng)學(xué)歷或技能層次等條件。

為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益，本市戶籍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭符合條件的，享受與城鎮(zhèn)居民同等住房保障待遇。

第六條 按照“解困優(yōu)先、人才優(yōu)先”的原則，符合中低收入標準、生育二孩以上、家庭成員有60周歲以上老人等依法依規(guī)應(yīng)優(yōu)先保障的家庭以及高層次人才，可享受優(yōu)先搖號選房待遇。

第七條 申購配售過程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織項目實施主體全程將保障性住房輪候、配售、封閉管理等數(shù)據(jù)納入全市保障性住房信息管理平臺，及時公開資格審核結(jié)果、搖號順序和選房認購結(jié)果等，主動接受社會監(jiān)督。

第八條 建立保障性住房輪候庫，實行動態(tài)管理。經(jīng)審核符合條件的申請家庭，按規(guī)定將其納入輪候庫并核發(fā)準予入庫通知書。納入輪候庫2年內(nèi)未完成認購的家庭應(yīng)再次更新并確認個人信息，未進行信息確認的，失去輪候資格。輪候資格失效的家庭可重新提交入庫申請。

第九條 輪候期間，申請家庭戶籍、收入、人口、學(xué)歷層次、家庭住房等情況發(fā)生變化的，可在有效期內(nèi)申請修改相關(guān)信息或退出輪候庫。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期核查輪候家庭的住房情況，對不再滿足保障條件的，按規(guī)定移出輪候庫并通知申請人。

第十條 配售型保障性住房可采取預(yù)售或現(xiàn)房銷售方式。保障性住房項目具備配售條件后，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)項目實施主體依據(jù)本辦法擬定項目配售方案，報同級政府同意后，向社會發(fā)布項目配售通告并組織實施。具備條件的保障性住房項目房源應(yīng)全部公開配售。

第十一條 輪候家庭按項目認購登記并繳納項目認購金，納入該項目搖號排序庫。申請家庭可同時申請參加2個及以上保障性住房項目認購，并自主選擇購買1套住房。進入項目搖號排序庫的輪候家庭，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)項目實施主體按程序組織搖號排序及選房簽約。申請家庭繳納的認購金可折抵購房款，項目配售結(jié)束后，未簽約家庭的認購金應(yīng)予返還。

第十二條 具備配售條件的保障性住房，由項目實施主體按規(guī)定測算保障性住房配售基準價格及浮動幅度。市級項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門針對測算價格出具審核意見后，報市政府確定；區(qū)縣級項目按程序經(jīng)區(qū)縣政府審批后，報市政府審定。

第十三條 住房公積金繳存人購買保障性住房的，可提取個人賬戶住房公積金支付購房首付款，同時可按規(guī)定申請使用住房公積金貸款，最低首付款比例為15%。

第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)制定保障性住房買賣合同示范文本并公開。買賣合同應(yīng)當(dāng)載明房屋基本狀況、房價款和支付方式、交付條件和手續(xù)、不動產(chǎn)登記、物業(yè)服務(wù)、售后管理、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條 已享受房改房等政策性住房的家庭申請保障性住房的，需按規(guī)定騰退原政策性住房；子女作為家庭成員已參與申購政策性住房的，成年后符合條件可另行申請保障性住房。正在承租公租房、人才公寓、保障性租賃住房、公有住房等政策性租賃住房的家庭，或正在領(lǐng)取租賃住房補貼的家庭，應(yīng)當(dāng)在申購保障性住房時如實說明有關(guān)情況。享受實物保障的，需在辦理入住手續(xù)前退出前述住房；享受租賃住房補貼的，自保障性住房交付之日的次月起，補貼停止發(fā)放。我市高層次人才購房補貼政策與保障性住房政策不得同時享受。

第十六條 項目配售后，剩余房源可向輪候家庭常態(tài)化配售；剩余房源較多的項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織項目實施主體提出處置方案，報同級政府同意后實施。

長期未售出的保障性住房經(jīng)同級政府批準后，可轉(zhuǎn)作其他類型保障性住房。

第十七條 保障性住房資金管理遵循?？顚Ｓ谩⒎忾]運行原則。保障性住房項目的資本金、開發(fā)貸款、銷售資金、財政補助、政府專項債及其他相關(guān)資金，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用，確保用于保障性住房建設(shè)、運營等相關(guān)環(huán)節(jié)。

第三章 產(chǎn)權(quán)管理

第十八條 保障性住房完成首次登記后，項目實施主體與購房人（以購房合同簽訂為準）持購房合同、繳稅證明等資料，申請辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記時需注明房屋性質(zhì)為配售型保障性住房，土地性質(zhì)為劃撥。

第十九條 保障性住房按規(guī)定建立維修資金制度。

第二十條 已購買的保障性住房嚴禁以任何違法違規(guī)方式變更為商品住房流入市場，不得用于家庭自住以外的其他用途。

第二十一條 健全保障性住房動態(tài)管理檔案及配售對象檔案，并按規(guī)定實行全國聯(lián)網(wǎng)。

第二十二條 保障性住房可依法繼承、離婚析產(chǎn)。繼承、離婚析產(chǎn)后保障性住房性質(zhì)不變。

已購買保障性住房的家庭，因繼承、婚姻狀況變化等方式取得其他保障性住房的，保障家庭可保留其中1套，超出1套的應(yīng)在相關(guān)情形發(fā)生變化之日起60日內(nèi)按規(guī)定申請退出其中1套住房。離婚析產(chǎn)后未享受保障性住房所有權(quán)的一方,符合條件的可另行申購保障性住房。

第二十三條 除購房家庭在購置該套住房時申請的住房公積金貸款和個人商業(yè)性住房貸款抵押外，保障性住房不得用于其他類型的抵押或清償債務(wù)。

第四章 封閉管理

第二十四條 購房家庭取得保障性住房不動產(chǎn)權(quán)證滿2年后，可采用輪候家庭內(nèi)部流轉(zhuǎn)或政府回購的方式退出，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門組織實施。

第二十五條 申請回購的保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

（一）無購房貸款抵押外的違規(guī)貸款或抵押，無租賃關(guān)系，無法律糾紛；

（二）未改變房屋居住用途，房屋結(jié)構(gòu)無拆改。

第二十六條 申請家庭按程序提交回購申請后，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門開展核查并按規(guī)定實施回購?；刭徳瓌t上應(yīng)當(dāng)于半年內(nèi)完成，回購信息及時錄入保障性住房信息管理平臺。

第二十七條 保障性住房回購價格按照原購房價款，結(jié)合房屋折舊、同期存款利率、物價水平等因素確定。具體回購價格測算方式由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市財政、審計等部門確定并公布。購房家庭繳納的維修資金按照有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

第二十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)制定房屋回購合同示范文本，約定回購價格、結(jié)算方式、騰退時間、產(chǎn)權(quán)變更及雙方權(quán)利義務(wù)等事項。

第二十九條 回購價款分批支付，簽訂回購協(xié)議后按回購資金10%的比例先行支付，待原購房家庭配合辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記并完成房屋騰退事宜（含水電氣暖和物業(yè)費結(jié)算、戶口遷出等）后，結(jié)清回購價款。原購房家庭未足額償還該套住房貸款的，回購價款優(yōu)先用于清償債務(wù)，再向個人支付余款。

回購?fù)瓿珊?，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核退還該套房屋分戶賬中結(jié)余的維修資金。

第三十條 回購的房屋適當(dāng)修繕后可繼續(xù)作為配售房源，出售給符合條件的其他購房家庭。再次配售價格應(yīng)覆蓋回購價格、二次裝修成本等，購房家庭按該套房屋回購時退還的維修資金數(shù)額繳納房屋維修資金。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 申請家庭在申購保障性住房過程中弄虛作假騙取保障資格的，按以下情形處理：

（一）已取得購房資格的，予以取消；

（二）已簽訂購房合同但未辦理交房手續(xù)的，解除購房合同；

（三）已辦理交房的，責(zé)令限期騰退住房，按合同約定予以回購。

第三十二條 保障性住房由項目實施主體依法依規(guī)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂相關(guān)服務(wù)合同，并按規(guī)定向相關(guān)職能部門備案。

第三十三條 保障性住房配售管理等工作應(yīng)接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門及其工作人員在保障性住房配售及封閉管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2025年3月31日起施行。