政策解讀：關(guān)于《濟南市公共租賃住房配租和使用管理辦法》的解讀
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來源：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
時間：2025-07-24
近日，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)了《濟南市公共租賃住房配租和使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），有關(guān)情況和政策解讀如下。
一、政策背景
為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）中關(guān)于“大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設(shè)”的部署要求，幫助住房困難家庭解決住房需求，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）等規(guī)定，制定本《管理辦法》。辦法對申請分配、租金減免、房源調(diào)換等操作流程作出細(xì)化規(guī)定，提升公共住房資源使用效率，保障基本居住需求，為規(guī)范本市公共租賃住房使用管理工作提供政策依據(jù)。
二、決策依據(jù)
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）
2.《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）
三、出臺目的
為完善公共租賃住房保障體系，提升配租效率與服務(wù)精準(zhǔn)度，實施分類分級的租金減免政策，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭等住房困難，促進(jìn)保障性住房資源公平有效利用和可持續(xù)運行，健全多層次住房保障制度。
四、重要舉措
一是優(yōu)化申請與分配流程。為提升配租效率與精準(zhǔn)度，建立街道與用人單位雙渠道申請機制，申請資格經(jīng)區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一組織公開搖號配租。明確以家庭為基本申請單位（單身人士可單獨申請），嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一房”原則，戶型按家庭人口數(shù)量匹配確定。
二是實施梯度化租金減免政策。為切實減輕困難家庭居住負(fù)擔(dān)，按家庭收入水平分檔設(shè)定租金標(biāo)準(zhǔn)：對特困家庭，執(zhí)行最低租金標(biāo)準(zhǔn)；對低收入家庭，租金控制在不高于同地段市場租金的特定比例。同步減免物業(yè)服務(wù)費，對特困家庭免收物業(yè)服務(wù)費，對其他低收入家庭按比例減收物業(yè)服務(wù)費。儲藏室租金按所承租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
三是規(guī)范住房調(diào)換管理。為滿足承租家庭動態(tài)居住需求，開通以下調(diào)換渠道：同戶型承租家庭自愿互換；申請調(diào)換至空置房源；因家庭結(jié)構(gòu)變化（如婚姻、生育等）申請分戶居住。調(diào)換行為經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核準(zhǔn)后應(yīng)重新簽訂租賃合同，且原則上兩年內(nèi)不得再次申請調(diào)換。
四是強化租后監(jiān)管與退出機制執(zhí)行。為保障住房資源公平善用，實行年度入戶全覆蓋核查，由管理部門核查承租家庭履約情況及房屋實際使用狀態(tài)。對不符合承租條件的情形分類處置：對存在違規(guī)轉(zhuǎn)租、長期閑置等行為的，責(zé)令限期退回住房；對因購置住房或不再符合保障條件的，給予六個月搬遷過渡期；對累計拖欠租金超過六個月的，依法啟動騰退程序并追繳欠繳費用。
五是嚴(yán)格資金管理與監(jiān)督。為確保公共資金安全規(guī)范運行，公共租賃住房租金實行“收支兩條線”管理。建立租金欠繳追繳機制：對拖欠租金的承租家庭，管理部門應(yīng)出具書面通知限期補繳；逾期仍未繳納的，依法予以追繳。由市場監(jiān)管部門對租金及物業(yè)服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
五、本級政策措施與上級的異同、特點
《管理辦法》在全面落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公共租賃住房管理辦法》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，突出以下特點：
強化屬地管理，明確責(zé)任分工。在國家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確地方政府及各區(qū)縣政府的主體責(zé)任，明確市區(qū)兩級各職能部門的責(zé)任分工，為推進(jìn)公共租賃住房管理工作落實提供組織保障。
細(xì)化管理要求，規(guī)范配租使用。結(jié)合濟南市實際，對公共租賃住房工作有關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，在配租方面明確了保障范圍為住房困難家庭，并需滿足收入、住房、穩(wěn)定就業(yè)等條件；在使用方面，對租后檢查、退出情形、騰退情形等認(rèn)定及處理措施進(jìn)行明確，使政策落地更具操作性。
深化支持政策，加大保障力度。進(jìn)一步深化公共租賃住房支持政策，符合條件的公共租賃住房承租家庭，可按照家庭收入標(biāo)準(zhǔn)享受對應(yīng)的租金減免優(yōu)惠及物業(yè)費減免優(yōu)惠，進(jìn)一步減輕承租家庭的經(jīng)濟壓力；同時對于家庭人口增加的承租家庭，可申請調(diào)房、分戶等房屋調(diào)換，為承租家庭提供更加人性化的服務(wù)。
六、聯(lián)系機構(gòu)及聯(lián)系電話
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 住房保障處
0531-82077613
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