政策解讀：關于《濟南市保障性租賃住房籌集和運營管理辦法》的解讀
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來源：濟南市政府門戶網(wǎng)站
時間：2025-12-31
近日，濟南市政府印發(fā)了《濟南市保障性租賃住房籌集和運營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），有關情況和政策解讀如下。
一、政策背景
保障性租賃住房是完善住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，是解決新市民、青年人階段性住房困難的民生工程，更是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動房地產業(yè)轉型發(fā)展新模式的關鍵舉措，對保障民生福祉、穩(wěn)定社會預期、激發(fā)城市活力具有重要意義。為深入貫徹落實國家及山東省關于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，積極響應新市民、青年人等群體的住房需求，破解階段性住房難題，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭起草形成了《濟南市保障性租賃住房籌集和運營管理辦法》，經市政府常務會議審議通過后印發(fā)實施。
二、決策依據(jù)
1.《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)﹝2021﹞22號）
2.《山東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕17號）
三、出臺目的
一是完善住房保障體系，與公租房、配售型保障性住房共同構成一個覆蓋更廣、層次更豐富的“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度體系，精準解決新市民、青年人等特定群體的階段性住房困難。二是優(yōu)化城市營商與引才環(huán)境，通過提供穩(wěn)定、可負擔的居住解決方案，降低青年人才在濟南的生活成本，提升對人才的吸引力和凝聚力，為城市高質量發(fā)展注入持久動力。三是為住房租賃市場增加高品質供給，通過政府引導、政策支持和嚴格監(jiān)管，提高保障性租賃住房的居住品質和服務水平，增加高品質租賃住房有效供給，促進住房租賃市場向著更健康、更有序的方向發(fā)展。
四、重要舉措
一是構建多元籌集機制：通過“誰投資、誰所有”原則鼓勵社會主體參與房源籌集工作，改變了保障房主要由政府主導投資建設的單一模式，轉而充分發(fā)揮市場機制的作用?！掇k法》鼓勵并引導各類社會主體參與房源籌集，通過新建、改造改建、轉化等方式整合各類存量資源，將城市中的存量閑置資產轉化為群眾需要的保障性住房資源，此舉不僅拓寬了房源的供給渠道，也減輕了政府的財政負擔，實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置。
二是強化政策支持保障：為了引導市場主體積極參與，《辦法》拿出了一攬子“真金白銀”的優(yōu)惠政策，例如在土地供應、稅費減免、金融信貸以及民用水電氣暖價格等方面給予大力支持，有效降低了項目的投資和運營成本，保障了運營機構的合理收益。同時承租人可享受落戶、醫(yī)療、教育、公積金提取等基本公共服務，充分保障承租人權益。
三是完善運營管理規(guī)范：實行面向社會出租與定向出租相結合的供應模式，通過市級信息平臺統(tǒng)一管理項目房源?！掇k法》明確了保障性租賃住房的運營管理必須由具備專業(yè)能力的機構承擔，確保從房屋出租、日常維修到社區(qū)管理等各個環(huán)節(jié)都能提供標準化的、高質量的服務。明確租金標準上限，并實行動態(tài)調整，同時明確承租條件與合同履行要求，保障租賃雙方權益，確保租賃安全、運營有序。
四是健全分級監(jiān)管體系：《辦法》劃定了清晰的“紅線”，建立了嚴格的監(jiān)督和退出機制，明確市、區(qū)兩級部門及相關單位職責分工，對房源的租金水平、租客資格以及“只租不售”的性質進行全程監(jiān)管，堅決杜絕任何形式的政策套利，嚴厲查處違規(guī)銷售、騙取優(yōu)惠政策等行為，確保保障性租賃住房始終服務于其核心保障目標。
五、聯(lián)系機構及聯(lián)系電話
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局 住房保障處
0531-82077613
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