主要負(fù)責(zé)人解讀：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長亓偉解讀《濟南市保障性租賃住房籌集和運營管理辦法》
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時間：2025-12-31
大家好！近日，我市正式印發(fā)了《濟南市保障性租賃住房籌集和運營管理辦法》。這份文件關(guān)系到廣大新市民、青年朋友們的“安居夢”，也關(guān)系到各類市場主體的投資發(fā)展。為了讓大家更好地理解政策、享受紅利，今日采訪了濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長亓偉，將大家最關(guān)心的一些問題，以問答的形式作一個解讀。
問：您好，市民朋友們很關(guān)心，我們這次推出的保障性租賃住房，和以前的公租房、市面上的普通租房相比，到底有什么不一樣？它主要為誰解決問題？
答：這是一個很好的問題，也是我們想首先向市民朋友講清楚的核心問題。簡單來說，保障性租賃住房有三個關(guān)鍵不同點：
1.定位更聚焦： 它不像公租房那樣對收入和財產(chǎn)有嚴(yán)格的限制，而是主要面向在濟南打拼的新市民、青年人等群體。只要您在濟南相關(guān)區(qū)域有戶籍或居住證，并且您和家人在濟南沒有享受其他類型的保障房，原則上就符合條件。它的門檻比公租房低，申請也更便捷。
2.價格更實惠： 相對于市面上的普通商品房出租，它的租金有明確的“天花板”?！掇k法》規(guī)定，租金原則上不高于同地段同品質(zhì)市場租金的90%。這10%的優(yōu)惠，是我們通過土地、財稅、金融等一系列支持政策，從成本端“擠”出來，直接讓利給承租人的。
3.品質(zhì)有保障： 這些房源不是零散的個人房源，而是由政府認(rèn)定、專業(yè)機構(gòu)運營的集中式項目。無論是新建還是改造，都必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵精裝修、配齊基本家電，讓青年朋友們可以“拎包入住”，住得更安心、更舒心。
總而言之，它是一種介于政府主導(dǎo)的公租房和完全市場化的租賃房之間的產(chǎn)品，目的就是精準(zhǔn)地為那些暫時買不起房、又租不好房的城市“生力軍”提供一個體面、穩(wěn)定、實惠的居所。
問：我是一名剛來濟南工作的大學(xué)畢業(yè)生，想知道這種房子的租金是怎么定的？《辦法》說租金年度漲幅原則上不高于5%，這個承諾靠譜嗎？會不會隨意漲價？
答：租金問題是大家最核心的關(guān)切，我們對此設(shè)計了非常嚴(yán)格的閉環(huán)管理制度，請大家放心。
首先，“市場價”不是隨便定的。我們要求運營機構(gòu)必須委托專業(yè)的、獨立的第三方房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評估，科學(xué)測算出同地段同品質(zhì)的租金水平，然后在這個基礎(chǔ)上打九折。整個評估報告和最終的租金標(biāo)準(zhǔn)，都要通過我們的信息系統(tǒng)向全社會公開，接受大家的監(jiān)督。
其次，調(diào)價有嚴(yán)格約束。為了保持租金穩(wěn)定，《辦法》明確規(guī)定了年度漲幅原則上不高于5%。這個5%是上限，是指導(dǎo)性的，運營機構(gòu)需要根據(jù)市場情況和運營成本綜合確定。如果出現(xiàn)違規(guī)漲價行為，我們將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
對于一些單位自己籌建、租給本單位職工的定向房源，如果租金遠(yuǎn)低于市場價，程序上可以簡化，但目的同樣是惠及職工。我們設(shè)立這些規(guī)則，就是要給大家一個穩(wěn)定的預(yù)期，讓大家在濟南能安心地規(guī)劃自己的工作和生活，不必為頻繁搬家、隨意漲租而煩惱。
問：要解決這么多新市民、青年人的住房問題，需要大量的房源。請問這些保障性租賃住房從哪里來？政府是怎樣鼓勵社會力量參與進來的？
答：您提到了關(guān)鍵點上。光靠政府“單打獨斗”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須調(diào)動全社會的力量。我們的思路是“多主體投資、多渠道供給”。
房源主要通過“新建、改造、轉(zhuǎn)化”三種方式來籌集：
1.“增量”靠新建： 比如利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有空閑土地、新供應(yīng)的國有建設(shè)用地來新建項目。
2.“存量”靠盤活： 這是我們鼓勵的重點。比如，將閑置的商業(yè)、辦公、旅館、廠房等非居住存量房屋，按規(guī)定改造成保障性租賃住房。這種方式能有效盤活城市閑置資產(chǎn)，而且通常位于交通便利、配套成熟的區(qū)域，能快速形成供應(yīng)。
3.“轉(zhuǎn)化”是補充： 一些符合條件的存量租賃住房，也可以申請認(rèn)定為保障性租賃住房，納入統(tǒng)一管理。
為了鼓勵大家參與，我們給出的政策“紅包”是實實在在的。比如，在土地上給予支持；利用非居住存量房屋改造的項目，水、電、氣、暖價格全部執(zhí)行居民標(biāo)準(zhǔn)，這能大大降低運營成本；稅收方面也有專門的減免政策。我們堅持“誰投資、誰所有”的原則，保障投資主體的合法權(quán)益，吸引更多有實力的企業(yè)投入到這項有意義的事業(yè)中來。
問：租了這種房子，除了住得安心，我們還能享受到哪些和買房、租商品房一樣的公共服務(wù)？比如孩子上學(xué)、落戶這些問題能解決嗎？
答：“租購?fù)瑱?quán)”是我們努力的方向。我們深知，租房不僅僅是解決“住”的問題，更關(guān)系到大家在一座城市的歸屬感和幸福感?！掇k法》第十五條對此有明確規(guī)定。
只要您承租了保障性租賃住房，并按規(guī)定辦理了租賃合同網(wǎng)簽備案，就可以依法依規(guī)享受落戶、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、提取公積金支付房租等一系列基本公共服務(wù)。
關(guān)于大家特別關(guān)心的子女教育問題，《辦法》也給出了路徑：對于那些同步配建了基礎(chǔ)教育設(shè)施的保障性租賃住房項目，承租人可以按規(guī)定享受相應(yīng)的教育服務(wù)。這意味著，隨著這類項目的增多和配套的完善，租房家庭的子女上學(xué)問題將得到更好的解決。我們正努力推動住房與公共服務(wù)配套的銜接，讓大家在濟南不僅“住有所居”，更能“居有所安”。
問：如何確保這些好事辦好、實事辦實？政府將如何監(jiān)管，防止一些房源“掛羊頭賣狗肉”，或者變相漲價、違規(guī)收費？
答：好的政策，關(guān)鍵在于落實和監(jiān)管。我們劃定了三條“高壓線”：
1.嚴(yán)禁“變味”： 《辦法》明確，保障性租賃住房堅決防止上市銷售或變相銷售。它的“租賃”屬性是不可動搖的，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將依法嚴(yán)懲。
2.嚴(yán)查“違規(guī)”： 我們會建立市、區(qū)兩級的監(jiān)管體系。區(qū)級住建部門會定期對轄區(qū)內(nèi)的項目進行“雙隨機、一公開”抽查，重點檢查租金水平、承租條件、收費項目等是否合規(guī)。對于群眾的舉報，我們會第一時間核查處理。
3.嚴(yán)懲“失信”： 一旦發(fā)現(xiàn)有運營機構(gòu)假借保障性租賃住房名義騙取優(yōu)惠政策，或者違規(guī)出租、亂收費等行為，我們會責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其享受的所有優(yōu)惠政策，甚至追回已經(jīng)發(fā)放的財政補助資金，讓違規(guī)者得不償失。
我們將通過信息系統(tǒng)、日常巡查、年度監(jiān)測評價等多種手段，確保保障性租賃住房始終沿著正確的軌道發(fā)展，真正成為一項惠民利民的“民心工程”和“德政工程”。
希望通過今天的解讀，能讓大家對這項新政策有更清晰的認(rèn)識。歡迎廣大新市民、青年朋友們關(guān)注并選擇保障性租賃住房，也歡迎有社會責(zé)任感的企業(yè)積極參與進來，共同為建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻力量！謝謝大家！
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