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濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等11部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2008〕59號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

　　市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、建委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳

　　二OO八年十二月三十一日

　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見

　　市環(huán)保局　市發(fā)改委　市經(jīng)委　市建委　市財(cái)政局　市衛(wèi)生局市國(guó)土資源局　市農(nóng)業(yè)局　市水利局　市林業(yè)局　市畜牧獸醫(yī)局

　　(二OO八年十二月二十二日)

　　為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作,有效改善農(nóng)村環(huán)境,根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕60號(hào)),現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重大意義

　　近年來(lái),我市按照省委、省政府的部署要求,大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,取得了較大進(jìn)展。但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的問(wèn)題還比較突出,一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定、危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容;是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的重要位置,全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境工作。

　　二、明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作結(jié)合起來(lái),著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),在發(fā)展中落實(shí)保護(hù),在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。同時(shí),重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和土壤污染治理等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉及人民群眾根本利益、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

　　2.防治結(jié)合,源頭控制。堅(jiān)持預(yù)防為主,按照“不欠新賬、多還舊賬”的要求,加大污染治理、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)力度,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度,從源頭上削減污染物排放,防止生態(tài)破壞。

　　3.因地制宜,分類指導(dǎo)。綜合考慮不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件差異,采取針對(duì)性的對(duì)策措施。在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體推進(jìn)。4.依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決。積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理理念,優(yōu)化整合資源,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入新機(jī)制。

　　5.政府主導(dǎo),公眾參與。全面落實(shí)政府在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境工作中的責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。建立完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量支持、參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　1.近期目標(biāo)。到2010年,全市農(nóng)村的工業(yè)、生活污染治理取得明顯進(jìn)展,農(nóng)業(yè)面源污染防治取得初步成效,農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到基本解決,基本建成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境得到較大改善,公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高。具體是:村鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%;農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上;村鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到20%和25%;測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80%,農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治面積達(dá)到70%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)外排污染物達(dá)標(biāo)率大幅提高;30%以上的行政村主要街道實(shí)現(xiàn)硬化、綠化和亮化,適宜地區(qū)25%以上的農(nóng)戶用上沼氣,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%,村鎮(zhèn)平均綠化覆蓋率達(dá)到35%以上;水土流失治理率大幅提高,礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到60%,“三區(qū)一線”(即風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通干線)可視范圍內(nèi)已破壞的山體基本修復(fù),露天礦山開采實(shí)現(xiàn)損治動(dòng)態(tài)平衡;平原地區(qū)禁止實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)。40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);40%以上的行政村建成縣級(jí)以上文明生態(tài)村。

　　2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2015年,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制,農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題得到解決,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,公眾環(huán)保意識(shí)得到全面提高。具體是:村鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到二級(jí)以上;村鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到50%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)外排污染物達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%;60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》,開展農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查,科學(xué)劃定和調(diào)整農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)水源、水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)督管理,建立水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度,依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況,防止發(fā)生水源污染事故。加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù),開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)、防治,開展地下水水功能區(qū)劃,制定保護(hù)規(guī)劃,合理開發(fā)利用地下水資源,嚴(yán)格控制地下水超采行為。把污染防控和生態(tài)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通自來(lái)水工程”,提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量和自來(lái)水普及率。積極創(chuàng)造條件,發(fā)展集中連片式供水,促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。下一步,重點(diǎn)加強(qiáng)村內(nèi)供水管網(wǎng)和入戶工程建設(shè),確保2010年農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到80%左右,全市基本實(shí)現(xiàn)戶戶通自來(lái)水。

　　(二)強(qiáng)化污染防控工作。

　　1.嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染。加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理力度,嚴(yán)格控制向河流、湖泊等水體排放污染物,確保河流水體水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。建立完善農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。堅(jiān)決制止在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目,嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度,鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品,引導(dǎo)村鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中,實(shí)行污染集中治理。

　　2.積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。搞好農(nóng)業(yè)污染源普查工作,提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查,到2010年,全面建立市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù),準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)業(yè)面源污染情況,繼續(xù)建設(shè)畜牧業(yè)、種植業(yè)20個(gè)污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn),做好全市農(nóng)業(yè)面源污染的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作,提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力,為農(nóng)業(yè)面源污染防治提供數(shù)據(jù)支持。加快農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)推廣應(yīng)用,大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施肥,使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。禁止生產(chǎn)和施用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥品種,嚴(yán)格限制高毒、高殘留農(nóng)藥施用。到2010年,推行生物農(nóng)藥、物理殺蟲技術(shù)100萬(wàn)畝;平衡配方施肥400萬(wàn)畝。調(diào)整、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。到2010年,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品60個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總面積達(dá)到400萬(wàn)畝;認(rèn)證綠色食品30個(gè)、面積100萬(wàn)畝;認(rèn)證有機(jī)食品20個(gè)、面積50萬(wàn)畝。加強(qiáng)秸稈綜合利用,大力推廣生產(chǎn)沼氣、氣化、固化成型、青貯氨化等秸稈綜合利用和生產(chǎn)有機(jī)肥實(shí)用技術(shù)。加大秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督力度,防止焚燒秸稈污染空氣環(huán)境。

　　3.加大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管力度。開展全市土壤污染狀況調(diào)查,掌握全市土壤污染現(xiàn)狀,建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地的污水灌溉,嚴(yán)禁在蔬菜基地進(jìn)行污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2008年底前完成布點(diǎn)、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢數(shù)據(jù)庫(kù),編制調(diào)查報(bào)告,2010年前建立全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

　　4.加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),嚴(yán)格控制在重點(diǎn)區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),加快發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管,加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)力度,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行查處,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2010年,建設(shè)完成全市140個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施。把畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái),大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用、實(shí)現(xiàn)“零排放”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。根據(jù)水體承載能力,科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖,禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥　　和動(dòng)物性飼料。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施生活污水處理設(shè)施示范工程建設(shè),逐步推進(jìn)縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng);全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)項(xiàng)目較多的小城鎮(zhèn)和城市水源地周邊城鎮(zhèn),要積極建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的小型污水處理設(shè)施;居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差的村鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村改廁、改廚、改圈與沼氣工程建設(shè),采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”旅游點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管,連片開發(fā)的“農(nóng)家樂(lè)”,要建設(shè)生活、餐飲污水集中治理設(shè)施。2010年前建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施示范工程。

　　2.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。采用“戶集——村收——鎮(zhèn)運(yùn)——縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式,實(shí)行農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。偏遠(yuǎn)地區(qū),可以按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的處置模式進(jìn)行處理。建立村級(jí)危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn),報(bào)廢農(nóng)藥、農(nóng)藥瓶(袋)等要逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集。到2010年,除主城區(qū)外的其它縣(市)、區(qū)要建成垃圾無(wú)害化處理廠,建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)垃圾處理示范工程,6個(gè)行政村垃圾收集——轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施示范工程。加大衛(wèi)生廁所建設(shè)力度,2010年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。

　　3.加強(qiáng)新能源設(shè)施建設(shè)。推廣“一池三改”(建設(shè)沼氣池,改廁、改圈、改廚),開展生態(tài)家園富民工程。大力推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等農(nóng)業(yè)可再生資源綜合利用技術(shù),太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能照明以及風(fēng)能提水、發(fā)電等得到充分利用。到2010年建成沼氣規(guī)?；l(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),普及村200個(gè)。

　　(四)加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　1.加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù),保護(hù)天然植被,加強(qiáng)村鎮(zhèn)通道綠化和農(nóng)田防護(hù)林、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化沿河、沿湖生態(tài)防護(hù)林帶。加強(qiáng)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,保護(hù)本地特有物種,嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,維護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

　　2.全面做好水土保持工作。按照山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的模式,將水土流失防治與林業(yè)荒山綠化、農(nóng)村“四荒”資源開發(fā)、土地整理工程項(xiàng)目相結(jié)合,改善南部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提高水資源涵養(yǎng)能力。到2010年完成水土流失治理面積240　平方公里。

　　3.加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和濕地的保護(hù)與恢復(fù)。進(jìn)一步做好荒山綠化、退耕還林工作;在沿黃及北部平原區(qū)加大用材林、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè);開展道路、河渠、村莊綠化,構(gòu)筑以區(qū)域綠化為主體,路域、水系綠化為框架,城鄉(xiāng)綠化美化相配套的網(wǎng)狀生態(tài)綠化體系。2010年前建成4個(gè)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、112個(gè)綠化示范村。在入湖口、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域,規(guī)劃修復(fù)和建設(shè)相應(yīng)范圍的濕地,逐步退耕還濕、退田還湖、退池還湖。

　　4.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。依法查處生產(chǎn)實(shí)心粘土磚土地違法行為。對(duì)“三區(qū)一線”可視范圍內(nèi)已破壞的山體進(jìn)行修復(fù),2010年前治理面積919.7萬(wàn)平方米;依法關(guān)停違法實(shí)心粘土磚(瓦)場(chǎng)75個(gè)。

　　四、強(qiáng)化保障措施,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、公眾參與的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制,成立市農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村環(huán)保工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),把農(nóng)村環(huán)保工作列入重要議事日程。各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、畜牧等行業(yè)主管部門,要按照職責(zé)分工,搞好行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),完善相關(guān)的管理制度和規(guī)章,共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。

　　(二)加強(qiáng)資金保障。按照政府補(bǔ)助、村民自愿、鼓勵(lì)社會(huì)各方參與的原則,建立農(nóng)村環(huán)保資金投入保障機(jī)制,多渠道籌措資金。要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。市財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)安排部分專項(xiàng)資金,各縣(市)、區(qū)也要安排相應(yīng)配套資金。

　　(三)增強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)村莊環(huán)境污染綜合治理系列配套技術(shù)示范與推廣,針對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力有限的實(shí)際情況,開發(fā)引進(jìn)成本低、操作簡(jiǎn)單、高效的小型實(shí)用環(huán)保新技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保科技人員培養(yǎng)與引進(jìn),建設(shè)高素質(zhì)的科技人員隊(duì)伍。

　　(四)搞好宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式輿論宣傳和農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)宣傳,動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡,通過(guò)樹立典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境,形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣。

　　市環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹落實(shí)情況的督促檢查,每年向市政府報(bào)告一次各縣(市)區(qū)政府、市有關(guān)部門的落實(shí)情況。

　　濟(jì)南市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng):鄒世平　(副市長(zhǎng))

　　副組長(zhǎng):張　偉　(市政府副秘書長(zhǎng))

　　 張　利　(市環(huán)保局局長(zhǎng))

　　成　員:尹清忠　(市發(fā)改委副主任)

　　 孫赤一　(市經(jīng)委副主任)

　　 譚少軍　(市建委副主任)

　　郭毅琳　(市財(cái)政局副局長(zhǎng))

　　付　英　(市國(guó)土資源局副局長(zhǎng))

　　 王奉光　(市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師)

　　 雷印安　(市水利局副局長(zhǎng))

　　 侯　林　(市林業(yè)局副局長(zhǎng))

　　 方明甲　(市畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng))

　　 歐陽(yáng)貴庭(市愛衛(wèi)辦主任)

　　 王其廣　(歷下區(qū)副區(qū)長(zhǎng))

　　 梁英為　(市中區(qū)副區(qū)長(zhǎng))

　　 孟憲偉　(槐蔭區(qū)副區(qū)長(zhǎng))

陳　勇　(天橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng))

袁長(zhǎng)奎　(歷城區(qū)副區(qū)長(zhǎng))

李本文　(長(zhǎng)清區(qū)副區(qū)長(zhǎng))

王道忠　(章丘市副市長(zhǎng))

趙淑忠　(平陰縣副縣長(zhǎng))

孫良才　(濟(jì)陽(yáng)縣副縣長(zhǎng))

陶加強(qiáng)　(商河縣副縣長(zhǎng))

　　　　(濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)副主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,張利兼任辦公室主任。今后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng),由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。