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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作的實(shí)施意見

濟(jì)政辦字〔2025〕34號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

重大基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和國家總體安全中發(fā)揮重要作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全健康運(yùn)行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

以保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施地震安全、提升城市地震安全韌性為目標(biāo)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)摸排和監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況，科學(xué)評估抗震能力，提出風(fēng)險(xiǎn)防控和治理措施，為重大基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理及應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精簡節(jié)約、分類推進(jìn)，對已建成的重大基礎(chǔ)設(shè)施有序?qū)嵤└脑旒友b，推動(dòng)具備開展地震監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)用與風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)能力；對新建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估同步推進(jìn)，避免重復(fù)投入。

二、主要任務(wù)

（一）開展風(fēng)險(xiǎn)摸排。市地震監(jiān)測中心牽頭組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)摸排工作。各行業(yè)主管部門結(jié)合2024年公布的第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果，在前期重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展補(bǔ)充摸排，完善我市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、建成時(shí)間、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，及時(shí)報(bào)送地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)摸排結(jié)果。具體摸排范圍如下：

1.重大交通基礎(chǔ)設(shè)施：單跨跨徑超過150米的特大橋；長度大于3000米的特長隧道；水深大于20米、墩高大于80米、跨度大于150米及其它技術(shù)復(fù)雜、修復(fù)困難的鐵路橋梁；跨黃橋梁和隧道、軌道交通樞紐等（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）。

2.大型水利水電設(shè)施：大(2)型及以上水庫、引調(diào)水工程的主要建筑物，大型河道堤防等（責(zé)任單位：市水務(wù)局）。

3.重大能源基地：百萬千瓦級能源基地等；大型礦山（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局）。

4.油氣儲(chǔ)運(yùn)骨干工程：油氣干線輸送管道；石油化工鋼制設(shè)備中公稱容積≥30000立方米的立式圓筒形儲(chǔ)罐和高度＞80米的裙座式直立設(shè)備（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局）。

5.國家電力系統(tǒng)樞紐工程：國家和區(qū)域電力調(diào)度中心；國家骨干電網(wǎng)樞紐變電站（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）。

6.國家信息樞紐節(jié)點(diǎn)：機(jī)架數(shù)量超過3000個(gè)的電信樞紐樓（機(jī)房）等信息樞紐節(jié)點(diǎn)（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）。

7.超高層建筑：高度超過200米的建筑（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

8.其他：市級應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、國家重大科學(xué)裝置工程等可能影響國計(jì)民生、國家戰(zhàn)略、國家安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市科技局）。

（二）完善基礎(chǔ)資料。市地震監(jiān)測中心負(fù)責(zé)收集完善我市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造圖、地球物理場、歷史地震活動(dòng)、地震目錄、斷層探測、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果等基礎(chǔ)資料。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位會(huì)同相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位做好項(xiàng)目的場地地震構(gòu)造、工程地質(zhì)勘察、地震安全性評價(jià)等相關(guān)資料收集工作，并共享項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等信息資料，為開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（三）實(shí)施監(jiān)測評估。以中國地震局相關(guān)技術(shù)指南為指引，市地震監(jiān)測中心會(huì)同行業(yè)主管部門組織指導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定委托具備專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力的技術(shù)服務(wù)單位采用震前實(shí)時(shí)監(jiān)測、震時(shí)及時(shí)預(yù)警、震后決策分析的全周期管理模式開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。

1.開展服役環(huán)境調(diào)查。利用高精度高分辨率數(shù)字地形技術(shù)、三維淺層地震勘探技術(shù)對工程場地地震危險(xiǎn)性評價(jià)資料進(jìn)行分析，開展重大基礎(chǔ)設(shè)施服役環(huán)境與狀態(tài)調(diào)查，檢查復(fù)核其服役環(huán)境、服役狀況的現(xiàn)狀和變化。

2.開展實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。通過部署各類高精度監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)地震響應(yīng)監(jiān)測平臺(tái)，對重大基礎(chǔ)設(shè)施在地震等極端事件作用下的速度、加速度、應(yīng)變、位移、沉降等各種響應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)、可視化的全過程監(jiān)測，監(jiān)控設(shè)施損傷發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)匯聚災(zāi)變過程。具體監(jiān)測類型根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施類別確定，每個(gè)工程設(shè)施布設(shè)不少于10個(gè)測點(diǎn)。部署地震預(yù)警設(shè)備，提供智能安全預(yù)警服務(wù)，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施在遭受極端事件沖擊時(shí)能夠有序響應(yīng)。

3.開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估。采用三維建模、有限元仿真等技術(shù)，建立設(shè)施易損性評估模型，進(jìn)行動(dòng)力學(xué)建模與分析，開展強(qiáng)震動(dòng)作用下安全監(jiān)測與健康診斷、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、管理決策輔助等工作，實(shí)施實(shí)時(shí)化、數(shù)字化、智能化的重大基礎(chǔ)設(shè)施震害高效模擬和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估，判明設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級，為作出重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全性判斷提供依據(jù)。

（四）做好成果運(yùn)用。將重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測接入市地震臺(tái)網(wǎng)，市地震監(jiān)測中心負(fù)責(zé)日常監(jiān)測和分析研判，為建設(shè)單位提供技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)反饋評估結(jié)果。建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備的定期巡檢和運(yùn)維管理。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)制定重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控方案，明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對存在風(fēng)險(xiǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施除險(xiǎn)加固、限制使用等措施，確保健康運(yùn)行。

三、進(jìn)度安排

（一）摸清底數(shù)（2026年）。制定重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)摸排方案，組織開展全市摸排工作，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬，補(bǔ)充完善相關(guān)信息，為開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估提供第一手資料。

（二）試點(diǎn)引領(lǐng)（2027年—2030年）。制定重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一般性評估技術(shù)指南，作為總體工作技術(shù)依據(jù)。根據(jù)摸排結(jié)果，在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、超高層建筑、大型水庫和大型數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目中，選擇重點(diǎn)工程開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，建設(shè)地震響應(yīng)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，完成項(xiàng)目驗(yàn)收及評估報(bào)告編寫。通過試點(diǎn)探索、分期實(shí)施，為下一步推進(jìn)監(jiān)測評估工作積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）逐步推廣（2031年—2035年）。加強(qiáng)工作宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位自主開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行全市重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升全市重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精心謀劃安排、周密部署實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序開展。明確責(zé)任分工，市地震監(jiān)測中心要發(fā)揮好工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)作用；各行業(yè)主管部門依職責(zé)組織開展各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，引導(dǎo)和督促重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位積極開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定認(rèn)真做好方案論證、設(shè)備組裝、運(yùn)維管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估具體實(shí)施工作。深化頂層設(shè)計(jì)，將重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作納入市防震減災(zāi)“十五五”規(guī)劃，加強(qiáng)與省級規(guī)劃的有效銜接。加大宣教力度，引導(dǎo)全社會(huì)重視、支持和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作，營造共同防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的濃厚氛圍。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2025年12月31日

（聯(lián)系電話：市地震監(jiān)測中心，51708821）

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